近日，北京市煒衡律師事務(wù)所楊春雷律師向本刊反映，他們在研討業(yè)務(wù)期間，發(fā)現中交第四航務(wù)工程局有限公司違規參與招標，并違法中標。

　　中交第四航務(wù)局因“較大安全責任事故”被停業(yè)整頓

　　2017年7月22日，廣州市海珠區中交集團南方總部基地B區項目發(fā)生建筑工地塔吊坍塌較大事故，造成7人死亡、2人重傷，直接經(jīng)濟損失847.73萬(wàn)元。由于中交第四航務(wù)局作為施工總承包單位，將該項目主體工程施工違法分包給中建三局。同時(shí)，中交第四航務(wù)局作為建設方，未履行建設單位監管職責，對下屬單位安全生產(chǎn)工作監管不力，安全生產(chǎn)主體責任、安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，組織安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)不力，對事故發(fā)生負有重要責任。

　　根據《廣州市人民政府關(guān)于海珠區中交集團南方總部基地B區項目“7·22”塔吊坍塌較大事故結案的批復》認定，該事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。而據住建部“建督罰字〔2020〕44號”處罰決定，2017年“7·22”塔吊坍塌事故認定是一起“較大安全責任事故”。

　　據住房和城鄉建設部官網(wǎng)公開(kāi)資料顯示，2019年7月8日，住建部向中交第四航務(wù)局發(fā)出了《住房和城鄉建設部行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》(建督罰告字〔2019〕55號)。中交第四航務(wù)局于9月4日簽收，并于9月5日提出書(shū)面陳述。依據《中華人民共和國建筑法》第六十七條第一款規定：“承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規定進(jìn)行分包的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。”住建部決定給予中交第四航務(wù)局“責令停業(yè)整頓90日的行政處罰，停業(yè)整頓自2020年4月10日始。”并明確要求，在停業(yè)整頓期間，中交第四航務(wù)局不得在全國范圍內承接新的建筑工程施工總承包業(yè)務(wù)。

　　停業(yè)整頓期間中標“大亞灣項目”和“殼牌填海項目”

　　據楊律師介紹，中交第四航務(wù)局在停業(yè)整頓期間違法參與“大亞灣項目”和“殼牌填海項目”。(注：“大亞灣石化區J1地塊三期用地軟基處理工程”和“廣東中海殼牌惠州三期乙烯項目填海造地工程”)

　　記者也在惠州市公共資源交易中心官網(wǎng)查詢(xún)到，2020年4月27日，中交第四航務(wù)局參與“大亞灣項目”投標，于6月5日在該項目中標，中標價(jià)約2.63億元;2020年6月3日，交第四航務(wù)局參與“殼牌填海項目”(一期)投標，于8月31日和中交第一航務(wù)工程勘察設計院有限公司在該項目中標，中標價(jià)約17.14億元。兩個(gè)項目的參標和中標時(shí)間，均在90天“停業(yè)整頓期”內。

　　對此，記者采訪(fǎng)了惠州市住建局及大亞灣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區住建局，據相關(guān)負責人解釋?zhuān)罁妒┕た偝邪蛄匈Y質(zhì)標準》最新內容，中交第四航務(wù)局在停業(yè)整頓期間被限制的是“建筑工程施工總承包”業(yè)務(wù)，不包括“港口與航道工程施工總承包”“市政公用工程施工總承包”和“地基基礎工程專(zhuān)業(yè)承包”業(yè)務(wù)，具備競標資格，所以不屬于在“停業(yè)整頓期”內違法中標。

　　記者從負責處理相關(guān)項目的工作人員處了解到，上述項目的招標文件的投標人資格要求第三條明確要求：“在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的。”

　　但據住建部“建督罰字〔2020〕44號”處罰決定，“7·22”塔吊坍塌事故認定是一起“較大安全責任事故”，該處罰是否屬招標文件規定的禁止投標的情形?

　　截至發(fā)稿時(shí)，以上單位并未做出明確回復。對此，本刊將持續關(guān)注。