浙江省杭州市針對招投標市場(chǎng)分割、地方保護、虛假招標、圍標串標、評標專(zhuān)家權力尋租等亂象，堅持源頭治理，著(zhù)力深化工程建設領(lǐng)域招投標制度改革創(chuàng )新，打造風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境。2019年，杭州市城鄉建設委員會(huì )上報市政府出臺《杭州市人民政府關(guān)于深化我市工程建設領(lǐng)域招標投標改革創(chuàng )新的指導意見(jiàn)》和《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市工程建設項目招標投標管理暫行辦法的通知》，會(huì )同交通、水利、園林和公共資源交易管理部門(mén)聯(lián)合出臺《杭州市工程建設項目評標專(zhuān)家管理辦法》，搭建起全市工程建設招投標“一盤(pán)棋”改革創(chuàng )新四梁八柱制度體系。去年以來(lái)，杭州市保持定力、持續發(fā)力，不斷把“一盤(pán)棋”改革推向深入。

　　找“痛點(diǎn)”，“九龍治水”變“攥指成拳”。借力全國開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，營(yíng)造開(kāi)放統一的招投標市場(chǎng)，杭州市以“一盤(pán)棋”改革實(shí)現工程建設招投標領(lǐng)域全市橫向和行業(yè)縱向的“六個(gè)統一”：全市招投標管理一個(gè)政策、一個(gè)交易平臺和一個(gè)評標專(zhuān)家庫，建設、交通等行業(yè)統一一個(gè)評標辦法、一個(gè)招標文件示范文本、一個(gè)監管系統。全市招投標監管一把尺子量到底，營(yíng)造全市統一開(kāi)放、競爭有序的招投標市場(chǎng)環(huán)境，構建工程建設領(lǐng)域全市招投標管理“一盤(pán)棋”格局。

　　破“難點(diǎn)”，重拳出擊治串標頑疾。杭州市立足招投標監管實(shí)踐，在現有法律法規的基礎上細化補充了視同串通投標的11種情形，形成打擊串通投標的高壓態(tài)勢。同時(shí)，整合形成全市統一的綜合評標專(zhuān)家庫，出臺《評標專(zhuān)家考核規則》和《關(guān)于進(jìn)一步明確杭州市房屋建筑和市政基礎設施項目評標專(zhuān)家抽取有關(guān)事宜的通知》，推進(jìn)杭州市范圍內專(zhuān)家資源共享，規范專(zhuān)家在招投標過(guò)程中的行為。

　　抓“重點(diǎn)”，行業(yè)治亂立管理標準。杭州市出臺《杭州市房屋建筑與市政基礎設施項目評標暫行辦法》，分門(mén)別類(lèi)統一十大評標辦法，計劃出臺統一的全過(guò)程工程咨詢(xún)、勘察兩個(gè)評標辦法;統一《杭州市房屋建筑與市政基礎設施項目招標文件示范文本(試行版)》，促進(jìn)市、區(縣)招投標管理標準統一;通過(guò)統一的CA認證、軟件接口標準，向區(縣)、企業(yè)開(kāi)放“雙統一雙開(kāi)放”，打破地域界限、數據孤島，構建全市統一的招標項目電子備案平臺，實(shí)現網(wǎng)上核準報建、網(wǎng)上招標文件備案、網(wǎng)上提問(wèn)答疑等功能，促進(jìn)杭州市一體化融合。

　　奔“高點(diǎn)”，提升效能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。杭州市通過(guò)幾方面的“推動(dòng)”，提升服務(wù)效能。推動(dòng)招投標“一件事”全流程改革。通過(guò)流程再造，招投標環(huán)節減少50%;通過(guò)并聯(lián)提速，招投標全流程從38天壓縮為25天，壓縮34%;通過(guò)數據共享，辦事材料從32件減為10件，減少69%，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)全流程電子招投標。在全市域統一開(kāi)發(fā)推行電子招投標軟件、計算機輔助評標系統，采用“遠程線(xiàn)上投標”“網(wǎng)上開(kāi)標”“輔助評標”，大幅降低招投標交易成本。探索遠程異地評標。出臺《杭州市建設工程遠程異地評標辦法》，探索“1﹢1”向“1﹢N”多副場(chǎng)遠程異地評標轉變，實(shí)現評標過(guò)程的協(xié)同管理和全市評標專(zhuān)家資源的共享。推動(dòng)全市信用“一體化”。圍繞“三個(gè)一”管信用，即全市一個(gè)辦法(信用管理辦法)、一個(gè)標準(信用計分標準)、一個(gè)平臺(杭州市建筑市場(chǎng)監管平臺)，通過(guò)管理一條線(xiàn)、監管一張網(wǎng)、數據一個(gè)庫，融合市區(縣)兩級行政主管部門(mén)，營(yíng)造統一規范、各司其職、共建共享的管理新格局。（摘自《中國建設報》2020.10.22）