近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》。到“十四五”末，全面完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)。鼓勵各地對2000年以后建成的城鎮老舊小區實(shí)施改造。
實(shí)施意見(jiàn)明確了河北省城鎮老舊小區改造范圍。城鎮老舊小區是指城市或縣城(城關(guān)鎮)建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務(wù)設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(含單棟住宅樓)。國有企事業(yè)單位、移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區、軍隊所屬城鎮老舊小區按屬地原則納入當地城鎮老舊小區改造范圍。重點(diǎn)改造2000年底前建成的城鎮老舊小區，2000年以后建成的城鎮老舊小區，80%以上居民同意且居民和社會(huì )出資比例達到本小區改造總投資20%以上的，也可納入改造范圍。已納入城鎮棚戶(hù)區改造計劃、擬通過(guò)拆除新建(改建、擴建、翻建)實(shí)施改造的棚戶(hù)區(居民住房)，以及以居民自建住房為主的區域和城中村等，不屬于城鎮老舊小區改造范圍。
城鎮老舊小區改造分為基礎、完善、提升3類(lèi)?；A類(lèi)，即為滿(mǎn)足居民居住安全需要和基本生活需求的內容;完善類(lèi)，即為滿(mǎn)足居民生活便利需要和改善生活需求的內容;提升類(lèi)，即為豐富社區服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)需求的內容。
各地在全面摸清城鎮老舊小區、市政配套基礎設施和周邊公共服務(wù)設施底數的基礎上，以社區為基本單元建立項目?jì)鋷?，編?021至2025年城鎮老舊小區改造規劃。專(zhuān)項改造計劃、管線(xiàn)改造計劃和城鎮老舊小區年度改造計劃要同步編制、同步實(shí)施。
在改造組織實(shí)施中，要堅持與共建共治共享社區治理相結合，加強黨建引領(lǐng)，建立社區黨支部、居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門(mén)長(cháng)、綜合服務(wù)站等“六位一體”統籌協(xié)調機制，組織居民全程參與，共同推進(jìn)小區改造和管理工作。
根據實(shí)施意見(jiàn)，河北省將從五方面落實(shí)改造資金。
積極爭取中央補助資金。各地要積極申報中央補助資金，并嚴格按照保障性安居工程專(zhuān)項資金管理規定使用中央補助資金，實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用。
加大地方財政支持力度。做好資金統籌，省級財政部門(mén)安排資金支持城鎮老舊小區改造，市、縣和雄安新區財政部門(mén)分別安排本級補助資金;提取國有住房出售收入存量資金用于城鎮老舊小區改造;支持地方政府發(fā)行專(zhuān)項債券用于符合條件的城鎮老舊小區改造項目;養老、醫療、便民市場(chǎng)等公共服務(wù)設施建設專(zhuān)項資金，優(yōu)先用于城鎮老舊小區改造建設。
合理落實(shí)居民出資責任。各地要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，探索建立居民出資機制。研究制定住宅專(zhuān)項維修資金用于城鎮老舊小區改造的辦法，合理確定改造費用分攤規則，明確居民分擔比例。鼓勵居民通過(guò)直接出資、使用(補建、續籌)住宅專(zhuān)項維修資金、讓渡小區公共收益等方式參與改造。鼓勵居民通過(guò)捐資捐物、投工投勞等方式支持改造。
爭取金融服務(wù)支持。各地要加強同國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的合作，用足用好國家信貸資金。鼓勵銀行等金融機構探索開(kāi)發(fā)適合老舊小區改造特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大對城鎮老舊小區改造信貸支持力度。
推動(dòng)社會(huì )力量參與。積極吸引社會(huì )力量通過(guò)政府采購、新增設施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權益等方式參與改造。采取以獎代補、協(xié)助申報中央補助資金等方式，支持專(zhuān)營(yíng)單位改造電力、通信、供水等基礎設施。
在落實(shí)支持政策方面，推進(jìn)相鄰小區及周邊地區聯(lián)動(dòng)改造，通過(guò)拆墻并院、整片改造等方式，實(shí)現服務(wù)設施、公共空間共建共享。整合社區服務(wù)投入和資源，統籌利用公有住房、社區居民委員會(huì )辦公用房和社區綜合服務(wù)設施、閑置公共設施等存量房屋資源，增設各類(lèi)服務(wù)設施。在城鎮老舊小區改造中，為社區提供養老、托育、家政等服務(wù)的機構，提供相應服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額。
