《長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區生態(tài)環(huán)境管理“三統一”制度建設行動(dòng)方案》日前正式印發(fā)，標志著(zhù)示范區在不破行政隸屬、打破行政邊界，實(shí)施跨區域生態(tài)環(huán)境一體化管理的制度創(chuàng )新上邁出了堅實(shí)一步。

　　據上海市生態(tài)環(huán)境局總工程師柏國強介紹，該行動(dòng)方案明確到2022年基本形成“三統一”制度體系，主要內容包括生態(tài)環(huán)境標準統一、環(huán)境監測統一和環(huán)境監管執法統一的工作目標、主要任務(wù)及制度保障，并明確了三方面56項具體工作清單。

　　在標準統一方面，突出以“一套標準”規范示范區生態(tài)環(huán)境保護工作，重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)同步”。一是同步落實(shí)示范區重點(diǎn)行業(yè)全面實(shí)施大氣特別排放限值，在先行啟動(dòng)區內新進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目污染物排放執行已發(fā)布的國家、滬蘇浙行業(yè)及特定區域最嚴格的排放標準。二是同步推進(jìn)標準階段性研究發(fā)布。三是同步研究標準制定修訂工作流程，建立符合示范區特點(diǎn)、便于操作的標準制定修訂統一發(fā)布模式。

　　在監測統一方面，完善以“一張網(wǎng)”統一生態(tài)環(huán)境科學(xué)監測和評估，重點(diǎn)建設“三個(gè)體系”，包括完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測評估體系、強化污染源監測監控體系、建設環(huán)境預警應急監測體系。

　　在執法統一方面，強化用“一把尺”實(shí)施生態(tài)環(huán)境有效監管，將組建一支生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執法隊，率先實(shí)現跨界執法協(xié)作互認，形成示范區執法人員異地執法工作機制;建立一套執法規程，統一示范區執法事項、執法程序和裁量標準，建立健全案件證據互認、處罰結果互認機制。

　　柏國強表示，在聯(lián)合研究編制《長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區生態(tài)環(huán)境管理“三統一”制度建設行動(dòng)方案》的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)共同加快推進(jìn)，創(chuàng )新制度落地已取得了一批階段性成果。例如，確定了6+1生態(tài)環(huán)境標準清單，制藥行業(yè)、汽車(chē)維修行業(yè)、固定式內燃機、建筑施工顆粒物控制標準等多個(gè)大氣污染物排放標準已于近期分別公開(kāi)征求意見(jiàn)，大氣監測超級站質(zhì)控質(zhì)保、設備泄漏揮發(fā)性有機物排放控制等技術(shù)規范已進(jìn)入專(zhuān)家審查階段。

　　據介紹，為筑牢示范區生態(tài)基底提供制度保障和管理支撐，各牽頭部門(mén)將分別細化各項任務(wù)的工作安排和時(shí)間節點(diǎn)，持續推進(jìn)示范區的“三統一”制度創(chuàng )新。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李治國)