由中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院推出的《中國住房發(fā)展報告(2020-2021)》于12月21日發(fā)布，報告預測2021年中國樓市總體有望延續平穩，全年商品住房?jì)r(jià)格同比增幅可能會(huì )下降維持在5%左右，商品住房銷(xiāo)售面積同比增幅可能將保持正增長(cháng)并再創(chuàng )歷史新高。

　　報告指出，過(guò)去一年住房市場(chǎng)經(jīng)歷了先降后升的V型變化。全國住房?jì)r(jià)格增幅經(jīng)歷了下降、回升和企穩的過(guò)程，截至2020年11月，房?jì)r(jià)平均水平突破萬(wàn)元大關(guān)，全國房?jì)r(jià)平均為10071元/平方米，同比增長(cháng)7.9%。同時(shí)，住房銷(xiāo)量創(chuàng )造了新高，住房開(kāi)發(fā)量增速有升有降。不過(guò)，從空間上看，總體房?jì)r(jià)降溫明顯，房?jì)r(jià)上漲城市數量和上漲速度低于去年同期。其中一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)水平大幅領(lǐng)先其它層級城市，一、二線(xiàn)城市二手房?jì)r(jià)格增速先緩慢下降再微幅上升，三線(xiàn)四線(xiàn)城市二手房?jì)r(jià)格增速有所回落。其次，房?jì)r(jià)水平區域差異大，東部地區領(lǐng)先，中西部地區并進(jìn)，東北地區墊底。城市群房?jì)r(jià)增速總體放緩，中心城市增速有所收窄。

　　對于未來(lái)展望，報告顯示，在沒(méi)有重大政策轉向和新的外部沖擊以及疫情顯著(zhù)好轉的情況下，中國樓市總體將延續平穩，但其結構性潛力仍在。預計2021年中國樓市將繼續延續平穩恢復的態(tài)勢，預計2021年房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)將有所改觀(guān)，保障性租賃市場(chǎng)的步伐也將會(huì )進(jìn)一步加大。

　　報告顯示，2021年中國樓市總體有望延續平穩。從總體上看，預計2021全年商品住房?jì)r(jià)格同比增幅可能會(huì )下降維持在5%左右，商品住房銷(xiāo)售面積同比增幅可能將保持正增長(cháng)并再創(chuàng )歷史新高，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增速也將會(huì )有所下降，持續保持在7%左右。從時(shí)間上看，2021年上半年將保持恢復性增長(cháng)，各月同比增幅將從2-4月份的劇增，到4-6月高增，再到6月以后正常增長(cháng)，年穩季變的態(tài)勢仍將持續。從空間上看，中心城市、都市圈和城市群復蘇較好甚至出現過(guò)熱，其他城市復蘇較慢，部分城市甚至陷入衰退，分化可能有所擴大。從風(fēng)險上看，市場(chǎng)風(fēng)險有望進(jìn)一步下降，但仍存在大起大落的風(fēng)險。

　　報告認為，“十四五”時(shí)期住房拐點(diǎn)來(lái)臨和結構性潛力強勁。從總體上看，長(cháng)時(shí)期住房市場(chǎng)總體過(guò)剩，結構性過(guò)剩將較為嚴重，但結構性潛力仍然存在。從時(shí)間上看，原來(lái)預估的在2025年出現住房絕對拐點(diǎn)即住房銷(xiāo)售額絕對量下降可能會(huì )提前。雖然總量可能下降，但是基數較大，住房需求、供給和投資的總量仍然較大。從家庭類(lèi)型看，雖然中上收入家庭住房可能已經(jīng)出現過(guò)剩，但中低收入群體的住房需求，尤其是保障性住房需求要彌補的缺口還很大。從空間類(lèi)型上看，存在四類(lèi)機會(huì )區域：一是人口集中流入的地區還存在住房短缺，大都市圈和城市群的次中心、周邊大中小城市和小城鎮;二是人口眾多、經(jīng)濟發(fā)達的二線(xiàn)城市及周邊區域城市;三是人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展快速和快速交通沿線(xiàn)的中西部三四線(xiàn)城市;四是擁有獨特的環(huán)境、文化、旅游、休閑與養老資源的城市。但同時(shí)，存在四類(lèi)風(fēng)險區域：城市群以外的收縮型城市和城鎮、資源枯竭城市、欠發(fā)達的四五線(xiàn)及以下城鎮、邊境偏遠城市。從物業(yè)類(lèi)型看，中國房地產(chǎn)發(fā)展將從數量轉向質(zhì)量發(fā)展：智能、綠色、多功能、品牌化趨勢和特征將越來(lái)越明顯。從風(fēng)險上看，一些城市的房?jì)r(jià)過(guò)高和另一些城市空置率過(guò)高并存，住房市場(chǎng)的結構性矛盾依然存在。

　　報告建議，建立體系化和定量化的政策基準以強化精確、有效調控。建議在一些熱點(diǎn)城市和炒房屢禁不止的城市率先加快試點(diǎn)開(kāi)征，爭取在“十四五”期間開(kāi)征房地產(chǎn)稅。堅持“立法先行，加快立法”、“充分授權，地方主責”、“逐步推進(jìn)，水到渠成”的總體思路，以?xún)H對新交易或者過(guò)戶(hù)(包括贈與和繼承)的非經(jīng)營(yíng)性住房家庭開(kāi)征房地產(chǎn)稅制度，而對擁有存量房但暫不進(jìn)行交易和過(guò)戶(hù)的住房家庭暫不征收房地產(chǎn)稅的總體方案，并根據一定稅率、稅基、起征點(diǎn)開(kāi)征房地產(chǎn)稅。同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施“租售結合”的“新市民安居工程”。完善保障性租購住房的保障機制并探索建立以住房公積金為主體的政策性住房金融體系。