山東省住房和城鄉建設廳等部門(mén)近日聯(lián)合出臺《關(guān)于在房屋建筑和市政工程中推行施工過(guò)程結算的指導意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，從源頭建立防止拖欠工程款和農民工工資的長(cháng)效機制。

　　施工過(guò)程結算是指在工程項目施工過(guò)程中，發(fā)承包雙方對約定周期內完成的工程量(含變更、簽證、索賠等)，分階段進(jìn)行價(jià)款計算、確認和支付的活動(dòng)，即將傳統模式下的竣工結算進(jìn)行拆分和前置。

　　根據《意見(jiàn)》，山東省新開(kāi)工的大中型政府投資工程項目原則上應實(shí)行施工過(guò)程結算。已開(kāi)工的工程，發(fā)承包雙方可參照《意見(jiàn)》，協(xié)商簽訂補充協(xié)議，落實(shí)開(kāi)展過(guò)程結算的具體要求。

　　為保障施工過(guò)程結算順利開(kāi)展，《意見(jiàn)》指出，在合同管理方面，社會(huì )投資的工程總承包項目宜采取總價(jià)合同，并約定付款周期節點(diǎn)和付款比例，在開(kāi)展施工過(guò)程結算時(shí)，僅對合同約定的可調整部分進(jìn)行審核。

　　工程項目建設單位應確保建設資金落實(shí)到位，保障施工過(guò)程結算順利實(shí)施。政府投資項目沒(méi)有明確資金來(lái)源的不得審批，不得由施工單位墊資建設。推行工程款支付擔保制度，預防工程款拖欠。

　　《意見(jiàn)》明確，對過(guò)程結算開(kāi)展較好的各類(lèi)企業(yè)，通過(guò)建筑市場(chǎng)主體信用評價(jià)等形式實(shí)施正向激勵;對惡意拖延結算、拖欠工程款和農民工工資、合約意識差的有關(guān)主體，依法依規進(jìn)行處理，并記入不良行為記錄。

摘自　《中國建設報》　2020.10.20　魯程