近日，經(jīng)山東省政府同意，省住房和城鄉建設廳等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政工程施工安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，全面落實(shí)國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)部署要求，堅決防范遏制各類(lèi)施工生產(chǎn)安全事故。

　　《意見(jiàn)》明確提出建設單位施工安全首要責任，要求嚴厲查處建設單位安全責任不落實(shí)、現場(chǎng)管理不到位、隨意壓級壓價(jià)等突出問(wèn)題。建設單位投標文件和施工總承包合同必須約定安全事故防范目標、措施及違約責任，保障合理造價(jià)、工期，出現重大隱患或引發(fā)安全事故的一律頂格處罰。壓實(shí)施工單位主體責任，明確施工總承包單位項目負責人履職要求和對分包單位的管控措施，全覆蓋實(shí)行項目專(zhuān)職安全員企業(yè)總部外派制。

　　《意見(jiàn)》部署重點(diǎn)強化建筑市場(chǎng)和施工現場(chǎng)風(fēng)險防控。凡發(fā)現未依法取得施工許可證擅自施工的，一律責令立即停工，告知有關(guān)單位停止供水供電。嚴厲打擊肢解發(fā)包、轉包、違法分包、圍標串標、掛靠出借資質(zhì)資格等違法行為，依法從速認定并實(shí)施頂格處罰，每年曝光一批典型案例。緊盯危大工程，聚焦易發(fā)群死群傷的起重機械、高支模、腳手架、深基坑關(guān)鍵風(fēng)險，分類(lèi)明確風(fēng)險防控重點(diǎn)，強化各方主體全過(guò)程監督和影像資料留存備查。完善整治機制，全面推行安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預防體系，分4級梳理管控風(fēng)險隱患，嚴厲打擊有章不循、弄虛作假等行為。

　　《意見(jiàn)》要求全面實(shí)施“六個(gè)一律”嚴管重罰措施，切實(shí)糾正施工安全嚴重違法違規行為處理處罰“寬、軟、晚”問(wèn)題。發(fā)生事故除依法按上限處理處罰外，明確對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位實(shí)施暫停預售或網(wǎng)簽備案限制手段、對國有企業(yè)負責人實(shí)施扣減業(yè)績(jì)考核得分，建立施工安全風(fēng)險企業(yè)警示公示制度，建議政府投資項目謹慎委托建設任務(wù)。多渠道整合資源，省、市、縣三級分別落實(shí)巡查檢查、“雙隨機、一公開(kāi)”和網(wǎng)格化監管責任，明確監督檢查方式和頻次。大力發(fā)展政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托專(zhuān)業(yè)力量承擔輔助檢查抽測。強化施工安全監督力量，專(zhuān)職施工安全監督人員人均監督面積原則上不超過(guò)60萬(wàn)平方米，實(shí)施監督能力定期考核制度。（摘自　《中國建設報》　2020.11.26　張潤澤）