11月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法(修正草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修正草案》)?！缎拚莅浮钒驯Ｗo人民生命安全擺在首位，進(jìn)一步強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任，要求構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系;進(jìn)一步明確地方政府、應急管理部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)相關(guān)職責;進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)違法行為處罰力度，提高違法成本。會(huì )議決定將《修正草案》提請全國人大常委會(huì )審議。

　　此次修正強化了新時(shí)代安全發(fā)展理念、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。堅持以人民為中心，樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制，防范各類(lèi)事故，堅決遏制重特大安全事故。嚴禁租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假。新增對安全生產(chǎn)責任保險違法的處罰條款。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國家規定投保安全生產(chǎn)責任保險的，責令限期改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至其投保安全生產(chǎn)責任保險。

　　據了解，此次修正明確安全生產(chǎn)監督機構、配備專(zhuān)職執法人員。順應機構改革，及時(shí)調整管理部門(mén)。國務(wù)院應急管理部門(mén)依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理;縣級以上地方各級人民政府應急管理部門(mén)依照本法，對本行政區域內安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理。規范制定國家標準、鼓勵單位從嚴自定。此次修正強調主要負責人責任落實(shí)，并提高處罰力度。管技術(shù)必須管安全，明確適用行業(yè)范圍。建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關(guān)規定報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，審查部門(mén)及其負責審查的人員對審查結果負責。礦山建設項目的范圍由國務(wù)院應急管理部門(mén)會(huì )同自然資源管理部門(mén)確定。

　　值得一提的是，此次修正加強重大隱患管理力度、提高信息化，推行建立安全生產(chǎn)責任保險制度，重點(diǎn)監管事故企業(yè)?？h級以上地方各級人民政府應當根據本行政區域內的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門(mén)按照職責分工，對本行政區域內發(fā)生過(guò)重大生產(chǎn)安全事故、存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的情況進(jìn)行嚴格檢查。應急管理部門(mén)應當按照分類(lèi)分級監督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度執法計劃，并按照年度執法計劃進(jìn)行監督檢查，發(fā)現事故隱患，應當及時(shí)處理。應急管理部門(mén)安全生產(chǎn)執法人員使用的執法標志標識和制式服裝由國務(wù)院應急管理部門(mén)統一監制。

　　除此之外，此次修正強調從嚴要求配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。首次提到雙重機制: 重大危險源和重大事故隱患。此次《修正草案》的內容指出，規定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標準由國務(wù)院規定。國務(wù)院應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據各自的職責分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標準。（中國建材報記者：楊洸）