碧水微瀾，青山聳立，飛鳥(niǎo)掠過(guò)……這樣一幅渾然天成的山水畫(huà)位于福建省廈門(mén)市同安區西溪隘頭潭流域。面對如此美景，誰(shuí)能想到，這里曾是植被裸露、河沙堆積的荒灘。
隘頭潭的改變，得益于“環(huán)保管家”的引進(jìn)。2016年6月中央批復福建省建設國家生態(tài)文明試驗區以來(lái)，廈門(mén)市推出《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》，同安生態(tài)環(huán)境局據此率先推行生態(tài)文明體制機制改革創(chuàng )新，建立環(huán)境污染第三方治理的“環(huán)保管家”機制。根據這一機制，同安區引入第三方機構，逐一核實(shí)隘頭潭國控點(diǎn)上游44個(gè)排口斷面整治的最新進(jìn)展情況，完成420個(gè)點(diǎn)位的監測采樣、987個(gè)點(diǎn)位的污染源溯源，并編制流域責任清單，對流域范圍內重點(diǎn)污染源提供合理化建議并進(jìn)行整治，有效提升了隘頭潭國控斷面的水質(zhì)。
從“環(huán)保管家”創(chuàng )新機制中嘗到了甜頭，同安區將這一機制推廣到整個(gè)西溪流域。
“生態(tài)環(huán)境的保護需要全社會(huì )參與，而邀請有流域管理經(jīng)驗的第三方機構介入，實(shí)現流域基礎排查、精準治理、日常管控的有機結合，保障了流域管理的常態(tài)化、長(cháng)效化，為流域水質(zhì)穩定達標、持續向好提供了堅實(shí)保障。”同安區生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)潘飛舟說(shuō)。
感受到這個(gè)機制帶來(lái)的好處后，同安區就將這個(gè)機制推廣到了工業(yè)、企業(yè)中，并將機制前移至執法關(guān)口，采用購買(mǎi)服務(wù)的方式委托第三方擔任“環(huán)保管家”，通過(guò)與工業(yè)園區物業(yè)的聯(lián)動(dòng)，逐個(gè)深入企業(yè)“問(wèn)診”，加強對環(huán)保工作的摸排、指導和監管。
今年10月，當廈門(mén)鑫雅昇科技有限公司入駐環(huán)東海域思明工業(yè)園區時(shí)，公司總經(jīng)理吳正發(fā)犯了難：“環(huán)保手續怎么辦?”
同安區生態(tài)環(huán)境局得知這個(gè)消息后，組織園區物業(yè)——廈門(mén)國貿大管家同城管理有限公司和第三方污染治理機構主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。目前，鑫雅昇公司已陸續辦理完相關(guān)手續，污染防治設備也正在安裝調試。今年環(huán)境執法大練兵期間，同安生態(tài)環(huán)境局委托第三方機構深入各工業(yè)園區，已對600多家轄區工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了一輪全面摸排和業(yè)務(wù)指導。
目前，同安區生態(tài)環(huán)境局已斥資超1500萬(wàn)元，引進(jìn)了10多家第三方機構作為“環(huán)保管家”，共同參與大氣、水、土環(huán)境、工業(yè)企業(yè)、市政管網(wǎng)和農村分散式污水處理設施建設運營(yíng)、農村環(huán)境綜合整治等環(huán)保工作。
引入“環(huán)保管家”，推行第三方治理，只是廈門(mén)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設的一部分工作。2016年以來(lái)，廈門(mén)充分發(fā)揮生態(tài)省建設“排頭兵”作用，主動(dòng)開(kāi)展“增強空間管制能力”“提升科學(xué)管理水平”等行動(dòng)，并具體落實(shí)到完成36項改革任務(wù)，出臺58項改革成果。截至去年底，36項改革任務(wù)基本完成，58項改革成果已完成56項，剩余2項正持續推進(jìn)。
在增強市場(chǎng)作用方面，廈門(mén)以市場(chǎng)主體和市場(chǎng)機制建設為重點(diǎn)，完善自然資源確權登記制度，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善土地有償使用制度，完善生態(tài)補償機制，推行用能權、碳排放權、排污權交易制度，推行環(huán)境污染強制責任保險制度，推行環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展綠色金融。
經(jīng)過(guò)5年努力，廈門(mén)在生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟建設“高素質(zhì)”同發(fā)展上取得了雙成效。相關(guān)評估報告顯示，廈門(mén)市生態(tài)文明指數位列全國地級及以上城市第一名，達到世界先進(jìn)水平。目前，廈門(mén)市森林覆蓋率41.65%，人均公園綠地面積15.6平方米，建成區綠化覆蓋率43.8%;空氣質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，2019年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率和空氣質(zhì)量綜合指數分別位居全國重點(diǎn)城市第5名和第4名;集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率持續保持100%，主要流域國考斷面Ⅰ類(lèi)至Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例為100%。
“生態(tài)美是廈門(mén)高顏值的底色。廈門(mén)將加速推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建成全國生態(tài)文明示范市，當好生態(tài)省建設排頭兵。”福建省委副書(shū)記、廈門(mén)市委書(shū)記胡昌升說(shuō)。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 薛志偉)
