為進(jìn)一步完善省會(huì )建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地二級市場(chǎng))，盤(pán)活存量土地，我市出臺《石家莊市建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場(chǎng)交易管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，明確建設用地使用權交易，應當依法取得建設用地權屬證書(shū)及地上建筑物、其他附著(zhù)物權屬證書(shū)或證明，其地上建筑物權屬不清、有爭議的，不得轉讓、出租、抵押。

　　《辦法》首先對交易條件進(jìn)行了明確，建設用地使用權交易，應當依法取得建設用地權屬證書(shū)及地上建筑物、其他附著(zhù)物權屬證書(shū)或證明；建設用地使用權轉讓?zhuān)桓淖兺恋睾偷厣辖ㄖ锢矛F狀的，可以按證載用途轉讓?zhuān)桓淖兺恋睾偷厣辖ㄖ锢矛F狀，對地上建筑物改、擴建或者重新建設的，應當符合城鄉規劃，涉及改變土地用途的，改變后的土地用途限定為非住宅用地。

　　有下列情形之一的，建設用地使用權不得轉讓、出租、抵押：未依法取得建設用地權屬證書(shū)的；建設用地及其地上建筑物權屬不清、有爭議的；司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制建設用地使用權交易的；未按劃撥決定書(shū)規定或出讓合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設，因企業(yè)自身原因被認定為閑置土地的；依法收回建設用地使用權的；共有建設用地使用權及地上建筑物、其他附著(zhù)物進(jìn)行交易，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的。

　　《辦法》指出，建設用地使用權轉讓?zhuān)侵笇е陆ㄔO用地使用權轉移的行為，包括買(mǎi)賣(mài)、交換、贈與、出資以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的建設用地使用權轉移。國有企業(yè)改制涉及的建設用地使用權轉移和公司股權轉讓?zhuān)患{入建設用地使用權轉讓范圍。司法處置和資產(chǎn)處置涉及建設用地使用權轉移的，可委托交易機構公開(kāi)交易。建設用地使用權轉讓時(shí)，應當附具原有規劃條件，轉讓后原劃撥決定書(shū)規定或出讓合同約定的權利、義務(wù)隨之轉移。以出讓方式取得的建設用地使用權轉讓?zhuān)诜戏煞ㄒ幰幎ê统鲎尯贤s定的前提下，應充分保障其交易自由。

　　《辦法》還對建設用地使用權出租進(jìn)行了規定，以出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等有償方式取得的建設用地使用權，出租或轉租的，不得違反法律法規和有償使用合同的相關(guān)約定。全部或部分國有建設用地使用權出租后，有償使用合同載明的權利、義務(wù)仍由建設用地使用權人承擔。以劃撥方式取得的建設用地使用權出租，應按有關(guān)規定上繳租金中所含土地收益，納入土地出讓收入管理。 (記者 宋 鈞)