2021年4月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組在對安徽省銅陵市下沉督察時(shí)發(fā)現，銅陵市郊區處置荷花塘水環(huán)境污染問(wèn)題敷衍應付，導致部分超標污水排入長(cháng)江。
一、基本情況
荷花塘位于銅陵市郊區，距離長(cháng)江干流約1公里，面積12萬(wàn)平方米，容量約30萬(wàn)立方米，日常來(lái)水主要為周邊區域匯集雨水，近幾年水質(zhì)保持Ⅳ到Ⅴ類(lèi)。荷花塘水體與長(cháng)江相通，經(jīng)德盛碼頭套河閘排入長(cháng)江，套河閘日常為開(kāi)啟狀態(tài)，在長(cháng)江水位較高時(shí)關(guān)閉防止江水倒灌。
圖1 荷花塘距離長(cháng)江干流約1公里，經(jīng)溝渠和地下涵洞流向套河閘后排入長(cháng)江
2020年10月20日荷花塘水質(zhì)突然發(fā)黑并有異味，銅陵市郊區政府于10月下旬開(kāi)始進(jìn)行截污、治污，但相關(guān)應急措施不到位，加之后續工作推進(jìn)不力，大量污水溢流并經(jīng)套河閘排入長(cháng)江。截至督察進(jìn)駐時(shí)，荷花塘污水排江問(wèn)題仍未得到有效解決。
二、主要問(wèn)題
(一)重部署，輕落實(shí)
2020年10月20日荷花塘水質(zhì)出現異常后，郊區政府于10月29日召開(kāi)會(huì )議，組織對荷花塘外排涵洞進(jìn)行封堵，要求“確保污水不外流”。2021年1月，郊區政府又先后召開(kāi)3次會(huì )議部署荷花塘水污染治理工作，要求“不讓一滴污水流入長(cháng)江”。在此期間，區委、區政府主要負責同志也曾數次赴荷花塘檢查。但督察發(fā)現，相關(guān)要求和部署多停留在口號和文件上，沒(méi)有落到實(shí)處。截至督察進(jìn)駐，當地政府及有關(guān)部門(mén)沒(méi)有人到套河閘口實(shí)地查看過(guò)污水排江的真實(shí)情況;區委、區政府負責同志及有關(guān)部門(mén)負責人介紹稱(chēng)，自2020年10月采取截污措施后，從未發(fā)生過(guò)荷花塘污水排入長(cháng)江問(wèn)題。但實(shí)際情況是，2021年1月至3月，督察組前期摸排時(shí)的三次暗查均發(fā)現荷花塘污水大量溢流排江，在江面形成明顯污染帶。
圖2 2021年3月督察組前期摸排發(fā)現，荷花塘仍有大量污水未經(jīng)處理排入長(cháng)江
(二)重形式，輕治本
對于荷花塘水質(zhì)異常問(wèn)題，銅陵市郊區黨委、政府及相關(guān)部門(mén)沒(méi)有組織進(jìn)行全面分析，也未對周邊污水排放情況開(kāi)展全面溯源調查，而是默許有關(guān)單位在荷花塘大面積拋灑絮凝劑和次氯酸鈉進(jìn)行“撒藥治污”。之后兩個(gè)多月內，郊區政府及有關(guān)部門(mén)對治理進(jìn)展情況問(wèn)而不察，直至2021年1月網(wǎng)格員上報荷花塘水質(zhì)感觀(guān)進(jìn)一步惡化后，才再次進(jìn)行監測，監測數據顯示化學(xué)需氧量濃度252—275毫克/升、氨氮濃度12.9—15.7毫克/升，分別超過(guò)地表水Ⅲ類(lèi)標準11.6—12.8倍、11.9—14.7倍，污染程度進(jìn)一步加重。由于荷花塘水質(zhì)持續惡化，當地于2021年2月底緊急新建一套污水處理設施，但截至督察進(jìn)駐，荷花塘內仍積存數十萬(wàn)立方米污水，水環(huán)境安全隱患仍未消除。
圖3 2020年10月27日，荷花塘4個(gè)點(diǎn)位監測數據顯示化學(xué)需氧量濃度92—105毫克/升、
氨氮濃度10.5—12.4毫克/升，分別超過(guò)地表水Ⅲ類(lèi)標準3.6—4.3倍、9.5—11.4倍
圖4 2021年1月19日，荷花塘4個(gè)點(diǎn)位監測數據顯示化學(xué)需氧量濃度252—275毫克/升、氨氮濃度12.9—15.7毫克/升，分別超過(guò)地表水Ⅲ類(lèi)標準11.6—12.8倍、11.9—14.7倍，與2020年10月27日相比明顯惡化
(三)編造材料，應付督察
郊區黨委、政府及有關(guān)部門(mén)在截污、治污上敷衍應付，在應付督察卻頗費心思。“撒藥治污”后，郊區政府及有關(guān)部門(mén)認為“水體治理已完成初步工作”，因此在郊區政府網(wǎng)站公示的2020年12月份重點(diǎn)工作安排中，并未將荷花塘污染治理相關(guān)工作列入。但在向督察組提供的12月份重點(diǎn)工作安排紙質(zhì)材料中，卻臨時(shí)加上了“繼續做好荷花塘環(huán)境監管工作”內容。
圖5 銅陵市郊區政府2020年12月重點(diǎn)工作安排紙質(zhì)材料，其中新增了一項“繼續做好荷花塘環(huán)境監管工作”，
與區政府網(wǎng)站公示內容明顯不一致
三、原因分析
銅陵市郊區黨委、政府對保護修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境重視不夠，在處置荷花塘環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)調門(mén)高、落實(shí)差，甚至做表面文章，敷衍應對，工作不嚴不實(shí)，未有效解決超標污水排入長(cháng)江問(wèn)題，對長(cháng)江生態(tài)環(huán)境造成不良影響。
督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。
