2021年9月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組督察中國有色礦業(yè)集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國有色集團)發(fā)現，其下屬中國有色(寧夏)東方集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)東方公司)環(huán)境保護主體責任不落實(shí)，非法處置危險廢物，違法違規建設生產(chǎn)。
一、基本情況
東方公司位于寧夏回族自治區石嘴山市，是中國有色集團二級企業(yè)，下轄寧夏東方鉭業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鉭業(yè)公司)、寧夏中色新材料有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新材料公司)、寧夏中色金輝新能源有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金輝公司)等5家子公司和特種材料分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特材公司)等2家分公司，主要進(jìn)行鉭、鈮、鈦等稀有金屬生產(chǎn)和加工等。
二、主要問(wèn)題
(一)非法處置危險廢物
東方公司下屬鉭業(yè)公司生產(chǎn)中產(chǎn)生的甲基異丁基酮廢包裝桶屬于危險廢物。督察發(fā)現，鉭業(yè)公司擅自將2017至2019年期間產(chǎn)生的約4500個(gè)甲基異丁基酮廢包裝桶作為普通廢鐵，分3批非法出售給沒(méi)有危險廢物處置資質(zhì)的石嘴山市亞峰廢舊物資回收有限公司回收利用。為了掩飾其非法處置危險廢物行為，鉭業(yè)公司于2021年6月偽造與原料供應商南京卓誠石油化工有限公司簽訂的包裝桶回收協(xié)議(2016年至2020年每年各1份)和《寧夏東方鉭業(yè)有限公司危險廢物交接確認臺賬(甲基異丁基酮包裝桶)》(2016年至2020年)，并偽造原公司安全生產(chǎn)部門(mén)員工的簽字，試圖讓危險廢物交接確認臺賬更加“逼真”，性質(zhì)十分惡劣。
圖1 鉭業(yè)公司偽造的甲基異丁基酮包裝桶回收協(xié)議(2016年至2020年共5份)
鉭業(yè)公司將2020年以來(lái)產(chǎn)生的大部分甲基異丁基酮廢包裝桶隨意堆放在廠(chǎng)區內未及時(shí)處置。督察前期排查發(fā)現，1200多個(gè)廢包裝桶堆存在沒(méi)有防滲等安全措施的廠(chǎng)區西側樹(shù)林內空地和自行車(chē)棚內，不符合《危險廢物貯存污染控制標準》要求。直到督察進(jìn)駐前夕，企業(yè)才將廢包裝桶轉移給有資質(zhì)的寧夏寧東清大國華環(huán)境資源有限公司處置。
圖2 2021年6月現場(chǎng)檢查發(fā)現，鉭業(yè)公司大量甲基異丁基酮廢包裝桶在無(wú)防滲等安全措施的廠(chǎng)區西側樹(shù)林內空地露天堆放
(二)違法違規建設生產(chǎn)
2008年8月，鉭業(yè)公司未經(jīng)環(huán)評審批，擅自開(kāi)工建設高純氧化鈮(30噸/年)和高純氧化鉭(15噸/年)2條生產(chǎn)線(xiàn)，并于2009年11月建成投產(chǎn)，違法生產(chǎn)至今。2010年1月，金輝公司未經(jīng)環(huán)評審批，擅自開(kāi)工并于當年12月建成投用1—6號共6臺鎳鈷錳酸鋰生產(chǎn)線(xiàn)反應釜;在2011年4月補辦1—6號反應釜環(huán)評手續后，2012年1月，再次未經(jīng)環(huán)評審批，擅自開(kāi)工并于2015年1月建成投用7—12號共6臺鎳鈷錳酸鋰生產(chǎn)線(xiàn)反應釜，直至2020年9月才補辦環(huán)評手續。2019年11月和2020年8月，特材公司未經(jīng)環(huán)評審批先后將3臺36米預還原爐(推板窯)技改為2臺42米預還原爐(推板窯)，并于2020年1月和9月先后建成投產(chǎn)，直至2021年5月才補辦環(huán)評手續。
圖3 鉭業(yè)公司未經(jīng)審批建設的高純氧化鈮生產(chǎn)線(xiàn)、高純氧化鉭生產(chǎn)線(xiàn)，
金輝公司未經(jīng)審批建設的鎳鈷錳酸鋰生產(chǎn)線(xiàn)反應釜，特材公司未經(jīng)審批建設的42米預還原爐(推板窯)
(三)企業(yè)管理責任缺失
督察發(fā)現，東方公司下屬企業(yè)普遍落實(shí)環(huán)境管理責任不到位，對污染治理設施疏于管護，甚至敷衍應付督察。特材公司包裝成品車(chē)間破碎、篩分工段地面積塵十分嚴重，粉塵無(wú)組織排放問(wèn)題突出。新材料公司粉體分廠(chǎng)還原反應釜與堿液噴淋塔之間的密閉管道軟連接完全損壞，廢氣未經(jīng)處理直接排放。該公司電腦中的《粉體分廠(chǎng)設備運行巡檢記錄》和《設備運行維護記錄》兩份文檔均為2021年8月督察進(jìn)駐前夕創(chuàng )建，隨后打印下發(fā)至班組填寫(xiě)，但運維人員填寫(xiě)的卻是2021年1月至9月之間的設備巡檢和維護記錄，存在明顯造假行為。
圖4 2021年6月現場(chǎng)檢查發(fā)現，特材公司包裝成品車(chē)間粉塵無(wú)組織排放突出，
地面積塵嚴重(左圖);新材料公司粉體分廠(chǎng)密閉管道軟連接完全損壞，廢氣未經(jīng)處理直接排放(右圖)
圖5 2021年8月督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，新材料公司巡檢記錄創(chuàng )建日期為8月份，
填寫(xiě)日期卻為8月之前，偽造設備巡檢和維護記錄
三、原因分析
東方公司環(huán)境保護守法意識不強，履行環(huán)境保護主體責任不力。中國有色集團對東方公司環(huán)境問(wèn)題監督檢查不夠，履行集團管理責任不到位。
督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。
