為貫徹落實(shí)《中國(安徽)自由貿易試驗區總體方案》，近日，安徽省政府決定在中國(安徽)自由貿易試驗區實(shí)施89項省級經(jīng)濟社會(huì )管理事項基礎上，再實(shí)施省級權力事項48項、省級公共服務(wù)事項39項，實(shí)行行政權力中介服務(wù)便利化改革事項36項，建立自貿試驗區特別清單，形成《安徽省人民政府關(guān)于建立中國(安徽)自由貿易試驗區特別清單的決定》，賦予自貿試驗區更大改革自主權，服務(wù)保障自貿試驗區高質(zhì)量發(fā)展。

　　自貿試驗區特別清單是專(zhuān)門(mén)服務(wù)保障自貿試驗區建設的清單體系，堅持“賦權增服提效”一體推進(jìn)，建立包括省級權力事項、公共服務(wù)事項、行政權力中介服務(wù)便利化事項3類(lèi)以及其他拓展事項(3+N)為主體構架的特別清單，推進(jìn)實(shí)施“自貿一單通”。目前，已建立包括上述權力事項、公共服務(wù)事項和中介服務(wù)便利化事項3類(lèi)共212項的特別清單，3個(gè)片區全部承接實(shí)施。根據自貿試驗區建設發(fā)展的實(shí)際需要，建立動(dòng)態(tài)調整機制，適時(shí)拓展完善包括綜合行政執法等其他清單事項，不斷深化自貿試驗區特別清單建設。

　　據安徽省委編辦負責人介紹，《決定》包含三個(gè)特點(diǎn)：

　　一是緊扣自貿試驗區戰略定位和發(fā)展目標，提高賦權事項含金量。堅持“應放盡放”，凡是片區有需求和有承接能力的，除法律法規等規定不能賦權的以外，全部下放給自貿試驗區。比如，圍繞加快推進(jìn)科技創(chuàng )新策源地建設，賦予片區“省級科技企業(yè)孵化器認定”等管理事項，以激發(fā)片區科技創(chuàng )新活力;圍繞對外經(jīng)貿合作便捷服務(wù)，賦予片區“非敏感國家和地區、敏感行業(yè)的企業(yè)境外投資開(kāi)辦企業(yè)備案”等管理事項，以提升對外經(jīng)濟貿易合作便利化水平。

　　二是緊扣全生命周期服務(wù)，提高公共服務(wù)協(xié)同性。堅持“全鏈條賦權”，針對委托下放的各類(lèi)權力事項，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程管理服務(wù)，配套下放公共服務(wù)事項，做到全生命周期在片區范圍內即可辦結。如針對“拍賣(mài)業(yè)務(wù)許可”“地理標志產(chǎn)品保護申請初審”等權力事項，將“拍賣(mài)行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證換證”“地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志使用核實(shí)轉報”等關(guān)聯(lián)配套的公共服務(wù)事項，全部下放由自貿試驗區實(shí)施。

　　三是緊扣為市場(chǎng)主體降本減負，提高中介服務(wù)便利化水平。堅持“提質(zhì)增效”，圍繞降低市場(chǎng)主體時(shí)間成本和經(jīng)濟成本，實(shí)行中介服務(wù)事項便利化改革。本次重點(diǎn)實(shí)施“四減三優(yōu)一轉”改革。“四減”指減事項，部分中介服務(wù)事項在片區范圍內直接取消，無(wú)需提供相關(guān)材料;減環(huán)節，中介服務(wù)涉及多個(gè)環(huán)節或多項材料的，予以壓減;減時(shí)間，對專(zhuān)業(yè)性強、耗時(shí)長(cháng)的中介服務(wù)事項實(shí)行容缺受理、快速審批，事后在規定時(shí)間內補齊;減費用，在片區范圍內降低收費標準。“三優(yōu)”指優(yōu)化中介服務(wù)活動(dòng)的人才和要素支撐，如向片區開(kāi)放省級專(zhuān)家庫或數據信息等;優(yōu)化中介服務(wù)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)指引，如編制詳細的技術(shù)規范或示范文本等;優(yōu)化中介服務(wù)活動(dòng)的全程咨詢(xún)，如公開(kāi)行政機關(guān)具體經(jīng)辦人聯(lián)系方式等。“一轉”指將原必須付費委托中介機構辦理的中介服務(wù)，轉為可自行辦理，減輕企業(yè)負擔。(中國經(jīng)濟導報記者 曲靜怡)