為全面提高土地資源利用效率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區“二次創(chuàng )業(yè)”，前不久，河南省人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區用地提質(zhì)增效促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《全省產(chǎn)業(yè)集聚區“百園增效”行動(dòng)方案》，促進(jìn)河南省內縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　“產(chǎn)業(yè)集聚區已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主陣地和增長(cháng)極，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如發(fā)展不平衡、主導產(chǎn)業(yè)不夠突出、創(chuàng )新能力不足等，特別是自然資源利用效率還不夠高，質(zhì)量效益亟待進(jìn)一步提升。”河南省政府副秘書(shū)長(cháng)景勁松說(shuō)。

　　據測算，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區畝均投資強度為308萬(wàn)元、畝均稅收為9.76萬(wàn)元，分別僅相當于河南國家級開(kāi)發(fā)區平均水平的53.5%、26.9%，還有巨大的提升空間。另外，河南國土開(kāi)發(fā)利用強度已達到96.6%，補充耕地幾乎沒(méi)有回旋余地。因此，進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，河南亟需以土地節約集約高效利用倒逼高質(zhì)量發(fā)展。

　　“河南實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區‘百園增效’行動(dòng)，主要考慮四個(gè)‘起來(lái)’、四個(gè)‘增效’。”景勁松說(shuō)，一是規劃嚴起來(lái)，以科學(xué)規劃引領(lǐng)源頭增效。解決用地粗放、布局散亂、結構不合理等問(wèn)題，必須從規劃源頭加強管控引導，突出規劃的科學(xué)性、嚴肅性、約束性;二是土地用起來(lái)，以盤(pán)活存量實(shí)施挖潛增效?，F在對新增用地管控越來(lái)越緊，保障縣域經(jīng)濟發(fā)展用地需求，首先要充分挖掘閑置低效等存量土地潛力，讓沉睡的資源活起來(lái);三是質(zhì)量提起來(lái)，以?xún)?yōu)化配置推進(jìn)創(chuàng )新增效。優(yōu)化供地方式，推行工業(yè)用地“標準地”出讓?zhuān)晟仆恋囟壥袌?chǎng)配置機制，激活土地要素，增加財政收入，實(shí)現高效配置;四是監管細起來(lái)，以協(xié)同共管實(shí)現倒逼增效。扭轉重審批、輕監管的慣性思維，實(shí)施工業(yè)項目用地全生命周期管理，完善土地高效利用的長(cháng)效管理機制，形成政府統一領(lǐng)導、部門(mén)全程參與的治理合力。

　　根據工作目標，到2022年底，河南省將整備、盤(pán)活產(chǎn)業(yè)集聚區50萬(wàn)畝存量建設用地空間，基本完成零散土地整治及歷史遺留問(wèn)題用地手續完善，并全面建立工業(yè)用地“標準地”出讓與全生命周期管理制度。(經(jīng)濟日報記者 楊子佩)