堅持小戶(hù)型、低租金，引導多主體投資、多渠道供給

　　擴大保障性租賃住房供給(權威發(fā)布)

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，7日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )介紹了相關(guān)情況。

　　保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難

　　住房和城鄉建設部副部長(cháng)倪虹介紹，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，我國住房保障能力持續增強，累計建設各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件。同時(shí)，隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加速和流動(dòng)人口規模擴大，新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題仍然比較突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。

　　其中的保障性租賃住房如何定義、有何特點(diǎn)?住房和城鄉建設部住房保障司司長(cháng)曹金彪解釋?zhuān)瑓^別于公租房面向城鎮住房、收入“雙困難”家庭供應，共有產(chǎn)權住房主要面向有一定經(jīng)濟承受能力但又買(mǎi)不起商品住房的新市民、青年人，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，堅持小戶(hù)型、低租金，“比如新畢業(yè)的大學(xué)生，他們在北京工作，很多人不符合公租房的收入條件但住房存在困難。”

　　在曹金彪看來(lái)，此次《意見(jiàn)》的出臺，有利于促進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，有利于推動(dòng)加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，并且有利于緩解住房租賃市場(chǎng)結構性供給不足，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，“從調研情況看，現在大城市的住房租賃市場(chǎng)，總體情況不是沒(méi)有房子而是結構性供給不足。戶(hù)型大的房子供大于求，小戶(hù)型房子又供不應求。擴大保障性租賃住房供給可以彌補住房租賃市場(chǎng)缺少小戶(hù)型、低租金房源的不足。”

　　政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用

　　“保障性租賃住房還有一個(gè)新的制度，就是由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，引導多主體投資、多渠道供給。”曹金彪介紹，包括利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區配套用地，以及利用非居住存量房屋比如空置的商業(yè)辦公樓、工業(yè)廠(chǎng)房等，通過(guò)多種方式增加保障性租賃住房供給。

　　供給有了多渠道，又該如何引導多主體投資?畢竟相對于“快周轉”的開(kāi)發(fā)模式，租賃住房資金沉淀量大、回報周期長(cháng)，過(guò)去一些企業(yè)投資的意愿不太高。倪虹說(shuō)，這次《意見(jiàn)》提出的政策力度大、措施實(shí)、含金量高。比如允許利用企事業(yè)單位自有土地建設保障性租賃住房，變更土地用途，不補繳土地價(jià)款;降低稅費負擔并執行民用水電氣價(jià)格;支持銀行業(yè)金融機構以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(cháng)期貸款，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對待等。

　　“這么多優(yōu)惠政策，就是想讓市場(chǎng)主體能夠算得過(guò)來(lái)賬、能夠去做。這也是企業(yè)根據市場(chǎng)需求實(shí)現轉型發(fā)展的一條新路。發(fā)展保障性租賃住房，將是今后房地產(chǎn)企業(yè)去努力探索的一個(gè)方向。”倪虹說(shuō)。

　　此次印發(fā)的《意見(jiàn)》還提出，城市人民政府對本地區發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題負主體責任。曹金彪說(shuō)，當前，城市人民政府要重點(diǎn)做好定計劃、出辦法、建機制、強監管、做銜接等方面工作。強監管方面，要加強對保障性租賃住房建設、出租和運營(yíng)管理的全過(guò)程監督，強化工程質(zhì)量安全監管。保障性租賃住房不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。

　　“從調研情況看，很多企事業(yè)單位有相當數量的自有閑置土地，同時(shí)企事業(yè)單位新就業(yè)職工的住房又比較困難。根據《意見(jiàn)》，人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市，對企事業(yè)單位依法取得使用權的土地，經(jīng)城市人民政府同意，在符合規劃、權屬不變、滿(mǎn)足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設保障性租賃住房。”曹金彪說(shuō)，這實(shí)際上是明確了城市范圍并賦予城市自主權，但城市要不要用這項政策，要根據本地需求確定，沒(méi)有需求的地方不能盲目建設。（記者 丁怡婷）