3月18日，國家市場(chǎng)監督管理總局反壟斷局官網(wǎng)發(fā)布了一則行政處罰決定，四川省水泥協(xié)會(huì )和6家水泥生產(chǎn)企業(yè)因達成并實(shí)施壟斷協(xié)議違反《中華人民共和國反壟斷法》，受到行政處罰。其中，四川省水泥協(xié)會(huì )被處罰50萬(wàn)元，為頂格處罰;1家水泥企業(yè)免于行政處罰，其余5家企業(yè)合計被罰沒(méi)約5931萬(wàn)元。

　　6家水泥經(jīng)營(yíng)者統一提價(jià)，不接受漲價(jià)就要斷供

　　2017年7月，四川省發(fā)改委從多個(gè)途徑收到反映四川省水泥協(xié)會(huì )組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合漲價(jià)的舉報。經(jīng)初步核查后，四川省發(fā)改委于當月20日正式對四川省水泥協(xié)會(huì )及涉嫌達成并實(shí)施壟斷協(xié)議的六家水泥經(jīng)營(yíng)者予以立案調查。

　　機構改革后，該案的調查處理由四川省市場(chǎng)監管局繼續履行。經(jīng)查明，2016年10月，四川省水泥協(xié)會(huì )以扭轉水泥市場(chǎng)價(jià)格下滑、實(shí)現行業(yè)扭虧為由，通過(guò)會(huì )議組織和推動(dòng)具有競爭關(guān)系的六家水泥經(jīng)營(yíng)者(四川西南水泥有限公司、四川峨勝水泥集團股份有限公司、四川亞?wèn)|水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司、四川省星船城水泥股份有限公司及四川峨眉山佛光水泥有限公司)在市場(chǎng)占有率高、下游用戶(hù)集中的成都區域內推漲散裝水泥價(jià)格，達成并實(shí)施統一散裝水泥漲價(jià)時(shí)間、調價(jià)幅度的壟斷協(xié)議，其他地區的水泥企業(yè)和下游用戶(hù)難以對其形成供給和需求替代。

　　2016年10月11日，四川省水泥協(xié)會(huì )組織六家經(jīng)營(yíng)者在成都市召開(kāi)“十月份復價(jià)減虧工作推進(jìn)會(huì )”，決定所有品種散裝水泥調價(jià)方案，并統一制定發(fā)送給客戶(hù)的調價(jià)函參考版本。在實(shí)施漲價(jià)的同時(shí)，四川省水泥協(xié)會(huì )還組織了6家水泥經(jīng)營(yíng)者以成都五大商品混凝土客戶(hù)站點(diǎn)為重點(diǎn)，開(kāi)展價(jià)格復位期間對未確認漲價(jià)客戶(hù)的統一聯(lián)合停供、同業(yè)互相監督的聯(lián)合辦公，并向6家水泥經(jīng)營(yíng)者抽調的聯(lián)合辦公員工以協(xié)會(huì )名義發(fā)放加班補貼，以監督保障協(xié)議的實(shí)施。

　　組織實(shí)施壟斷違法情節較重，四川水泥協(xié)會(huì )被罰50萬(wàn)元

　　從違法情節看，所達成的壟斷協(xié)議嚴重排除、限制了成都地區散裝水泥市場(chǎng)的競爭，使相對落后產(chǎn)能不能及時(shí)淘汰，不利于行業(yè)的長(cháng)期發(fā)展。同時(shí)，四川省水泥協(xié)會(huì )組織6家水泥經(jīng)營(yíng)者對不接受價(jià)格上漲的下游企業(yè)采取斷供措施，加重下游企業(yè)負擔并造成水泥供應緊張。此外，立案調查開(kāi)始后，四川省水泥協(xié)會(huì )在明知其行為涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的情況下，沒(méi)有主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果。因此，四川市場(chǎng)監管局決定，責令四川省水泥協(xié)會(huì )停止違法行為，并處以罰款50萬(wàn)元。(李彥琴)