“明年，咱小區的改造就能開(kāi)工了。”近日，在石景山區六合園北社區，聽(tīng)到工作人員的話(huà)，居民李啟龍長(cháng)舒了口氣，“大家都盼著(zhù)改造呢。”
從“有一辦一”到“主動(dòng)治理、未訴先辦”“每月一題”專(zhuān)項治理推動(dòng)著(zhù)北京“接訴即辦”向前一步。納入“每月一題”重點(diǎn)督辦事項的老舊小區改造，如何解題?聚焦居民訴求集中發(fā)力，從解決一個(gè)問(wèn)題到解決一類(lèi)問(wèn)題再到全流程管理，在“十四五”的開(kāi)局之年，北京老舊小區改造要提速增效。
七成居民盼望老樓納入改造計
“冬天在家得穿著(zhù)棉襖看電視”“這些年屋里就沒(méi)熱乎過(guò)”“家家都備著(zhù)個(gè)木塞子，出門(mén)幾天就拿塞子堵住下水道”……說(shuō)起六合園北社區的居住不便，李啟龍等5位老住戶(hù)你一言我一語(yǔ)，停不下來(lái)。
樓齡已有27年的六合園北社區，是典型的上世紀90年代初的住宅樓，有著(zhù)老舊小區的通?。汗艿览匣氯?、冬季暖氣不熱、公共區域空間不足。
“特別是保溫，這幾年，一到供暖季，居民就打12345熱線(xiàn)投訴屋子不熱。”六合園北社區居委會(huì )主任劉力說(shuō)，由于當初蓋樓時(shí)外墻就沒(méi)做保溫層，疊加管道老化和位處供暖末端的原因，老樓怎么都暖不起來(lái)，約1400戶(hù)居民不得不挨過(guò)一個(gè)個(gè)“屋里不見(jiàn)熱”的冬天。
2020年，一路之隔的六合園南社區西院?jiǎn)?dòng)老舊小區改造。李啟龍眼瞅著(zhù)同齡的老樓不僅舊貌換新顏，從樓本體到樓外公共區域都做了提升改造，還新增了立體停車(chē)庫、老年會(huì )客廳、老年餐桌等配套設施。“咱小區何時(shí)能納入改造?”劉力被老居民追著(zhù)問(wèn)。
“街道啟動(dòng)入戶(hù)調查，發(fā)現七成以上居民有改造意愿。”石景山區魯谷街道辦事處副主任來(lái)英慧說(shuō)，經(jīng)街道申報，六合園北社區終于被納入2021年第二批老舊小區綜合整治名單，計劃明年開(kāi)工。
從解決一個(gè)問(wèn)題到解決一類(lèi)問(wèn)題
平樂(lè )園小區、松榆北路7號院、太平路40號院……實(shí)際上，納入2021年第二批綜合整治名單中的150個(gè)老舊小區，多數都屬于居民改造意愿集中的小區。
從“接訴即辦”到“主動(dòng)治理、未訴先辦”，“十四五”開(kāi)局之年，市委市政府聚焦27個(gè)高頻難點(diǎn)民生問(wèn)題發(fā)力，推出“每月一題”專(zhuān)項治理。其中，作為“民生改善綜合體”的老舊小區改造，也被納入“每月一題”重點(diǎn)解決督辦事項，牽頭主責部門(mén)是市住建委。
如何解題?市住建委通過(guò)梳理去年12345熱線(xiàn)有關(guān)老舊小區改造的工單，發(fā)現市民訴求集中在申請和工程質(zhì)量?jì)煞矫?，解決老舊小區改造推進(jìn)難，發(fā)力點(diǎn)自然得聚焦于申請和工程質(zhì)量。
“要從解決一個(gè)問(wèn)題向解決一類(lèi)問(wèn)題轉變，研究建立工作推進(jìn)和日常管理長(cháng)效機制。”北京市住建委房屋安全設備處副處長(cháng)周蓉介紹，目前已起草《關(guān)于完善老舊小區綜合整治項目申報工作的通知》和《關(guān)于加強老舊小區綜合整治工程質(zhì)量管理的通知》，并正研究完善12345“接訴即辦”常態(tài)化處理機制，動(dòng)態(tài)分析12345熱線(xiàn)訴求，“各區對符合改造條件的老舊小區應及時(shí)上報。”
全流程管理形成閉環(huán)
2021年5月25日，昌平區華龍苑南里和蓬萊公寓兩個(gè)社區，迎來(lái)了揣著(zhù)居民投訴工單的市級督查組，查的就是老舊小區改造工程的質(zhì)量。
4月至今，兩個(gè)月時(shí)間，北京市住建委與市紀委聯(lián)合組成的市級督查組已對通州、豐臺、西城、大興、石景山、朝陽(yáng)、昌平7個(gè)區中18個(gè)工程質(zhì)量訴求集中的小區，進(jìn)行了現場(chǎng)督查。
“每月一題”，不是解決完某幾個(gè)老舊小區改造推進(jìn)的問(wèn)題就完事了，而是要持續抓、全流程管理，最終形成一個(gè)完整的閉環(huán)。
老舊小區改造方案設計環(huán)節，計劃引入責任規劃師，發(fā)揮好專(zhuān)業(yè)規劃師的力量，實(shí)現老舊小區改造的精細化設計;老舊小區改造方案實(shí)施環(huán)節，計劃制定老舊小區綜合整治技術(shù)導則，進(jìn)一步細化老舊小區改造標準;老舊小區改造施工準備環(huán)節，著(zhù)手制定優(yōu)化和完善工程招投標的指導意見(jiàn)，推動(dòng)流程的加快;老舊小區改造工程質(zhì)量環(huán)節，要加強改造全過(guò)程質(zhì)量安全監管，落實(shí)質(zhì)量安全責任終身追究制。
“十三五”時(shí)期，全市有508個(gè)小區納入老舊小區綜合整治計劃。2021年，納入全年綜合整治計劃的小區數量將達到400個(gè)。這是北京在“十四五”開(kāi)局之年老舊小區改造提速增效的例證。周蓉說(shuō)，將力爭在“七一”前完成全年400個(gè)小區的確認任務(wù)。(趙瑩瑩)
