近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委印發(fā)的《湘贛邊區域合作示范區建設總體方案》(下稱(chēng)《方案》)公布，《方案》涉及省際合作，并提出努力將湘贛邊區域打造成為省際交界地區協(xié)同發(fā)展的樣板區。

　　省際交界地區如何協(xié)同發(fā)展?除跨省市(縣區)組團發(fā)展外，《方案》還提出鼓勵萍鄉、宜春與長(cháng)沙、株洲等地跨省合作建設湘贛邊區域合作產(chǎn)業(yè)園。

　　湘贛邊省際產(chǎn)業(yè)園納入國家規劃，會(huì )迎來(lái)怎樣的機遇?

　　探索：共建跨省產(chǎn)業(yè)園區

　　根據《方案》，湘贛跨省產(chǎn)業(yè)園區有三個(gè)重點(diǎn)：醴陵—湘東園區、瀏陽(yáng)—上栗園區、瀏陽(yáng)—袁州園區，集中在長(cháng)沙、株洲和江西萍鄉、宜春4市。

　　目前，國內的跨省產(chǎn)業(yè)園區并不常見(jiàn)，湖南沒(méi)有先例可循。規劃中的湘贛邊區域合作產(chǎn)業(yè)園有望成為湖南首個(gè)跨省產(chǎn)業(yè)園區。

　　因為涉及跨區域的合作，共建跨省產(chǎn)業(yè)園區的難點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性和管理的統一性。

　　但是并非沒(méi)有成功例子。

　　地跨浙滬兩地的張江長(cháng)三角科技城，是國內首個(gè)跨省市一體化發(fā)展的實(shí)踐區，由張江國家自主創(chuàng )新示范區的張江金山園、張江平湖園共建而成。

　　產(chǎn)業(yè)上，科技城瞄準高端產(chǎn)業(yè)，以智能制造、新一代信息技術(shù)、健康醫療、現代服務(wù)業(yè)等為主攻方向，有效整合滬浙兩地的科技、人才和產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢。

　　管理運營(yíng)上，張江高新區管委會(huì )、上海金山區、浙江嘉興市兩地三方共同籌建協(xié)同平臺，探索出統一規劃、統一建設、統一管理、統一招商、統一運營(yíng)在內的“五統一”工作機制。

　　目前的《方案》是一個(gè)總體方案，產(chǎn)業(yè)合作園區的具體實(shí)施方案還待細化。值得注意的是，《方案》提出探索成立聯(lián)合管理委員會(huì )和合作開(kāi)發(fā)投資公司。共建湘贛邊區域合作產(chǎn)業(yè)園，將意味著(zhù)湘贛兩地合作走向更深度。

　　基礎：湘贛邊開(kāi)放合作試驗區

　　湘贛省際毗鄰地區搭建園區合作平臺，為何此次重點(diǎn)提出長(cháng)沙、株洲、萍鄉、宜春4市?

　　因為早有規劃和基礎。

　　2014年底，首屆湘贛邊區域開(kāi)放合作交流會(huì )召開(kāi)，兩省在會(huì )上提出可共建湘贛邊開(kāi)放合作試驗區。

　　試驗區的啟動(dòng)區，首先選在了萍鄉市湘東區、萍鄉上栗縣、株洲醴陵市、瀏陽(yáng)市的接壤地帶。江西萍鄉市和宜春市在試驗區內建立了湘東園區、上栗園區、袁州園區。

　　產(chǎn)業(yè)上，4市已有交集。

　　2016年至2020年，湘東區先后9次組團赴長(cháng)株潭地區考察學(xué)習、招商選資，承接引進(jìn)長(cháng)株潭地區光電信息、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，打造三一重工等湘籍大型企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈。湘籍企業(yè)在湘東工業(yè)園區占據了相當一部分比例。

　　瀏陽(yáng)、醴陵、江西上栗和萬(wàn)載為我國花炮四大主產(chǎn)區。今年2月，4縣市就組建湘贛邊煙花爆竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )籌備工作召開(kāi)第一次聯(lián)合會(huì )議，花炮產(chǎn)業(yè)合作愈加緊密。

　　位于袁州的宜春產(chǎn)業(yè)園，在2019年建設之初即專(zhuān)門(mén)成立了招商引資小分隊駐長(cháng)株潭地區開(kāi)展招商引資活動(dòng)，宜春與長(cháng)沙、袁州與瀏陽(yáng)分別簽訂了戰略合作協(xié)議。

　　4市的頻繁互動(dòng)，為共建湘贛邊區域合作產(chǎn)業(yè)園，尤其是醴陵—湘東園區、瀏陽(yáng)—上栗園區、瀏陽(yáng)—袁州園區打下了良好的基礎。

　　機遇：納入國家規劃

　　湘贛邊區域合作產(chǎn)業(yè)園納入國家規劃，將帶來(lái)什么機遇?

　　重視程度更高?！斗桨浮诽岢?，湘贛兩省編制重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施方案，細化落實(shí)示范區建設年度重點(diǎn)任務(wù)，制定出臺支持示范區建設的配套政策。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要在規劃編制、政策實(shí)施、項目布局、體制創(chuàng )新、對外開(kāi)放等方面給予支持。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展高位統籌。根據《方案》，將依托瀏陽(yáng)、醴陵、上栗、萬(wàn)載4 縣(市)，建設全國煙花爆竹轉型升級集中區。以瀏陽(yáng)、湘東等地為中心，打造服務(wù)示范區的現代物流服務(wù)平臺。

　　中央政策資金支持和惠企的政策優(yōu)惠?！斗桨浮诽岢?，中央預算內投資在重大項目建設等方面對示范區給予傾斜，進(jìn)一步加大中央車(chē)購稅等資金對跨區域重大基礎設施的支持力度。

　　示范區內企業(yè)還可望獲得實(shí)打實(shí)的優(yōu)惠，比如“進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負擔，支持按規定降低示范區內高速公路收費標準”。

　　湘贛山水相連，毗鄰地區都是革命老區。兩地抱團發(fā)展，將為區域發(fā)展注入新動(dòng)能。(柴 歸)