農村生態(tài)文明建設，既是全面推進(jìn)鄉村振興的重要內容，也是加強生態(tài)文明建設的題中應有之義
發(fā)揚釘釘子精神，牢固樹(shù)立“功成不必在我，功成必定有我”理念，科學(xué)編制農村生態(tài)文明建設中長(cháng)期專(zhuān)項規劃，一茬接著(zhù)一茬干，一張藍圖繪到底
習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上強調，“加強農村生態(tài)文明建設，保持戰略定力，以釘釘子精神推進(jìn)農業(yè)面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復”。這一重要指示，為加強農村生態(tài)文明建設、推進(jìn)鄉村振興提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
農村生態(tài)文明建設，既是全面推進(jìn)鄉村振興的重要內容，也是加強生態(tài)文明建設的題中應有之義。要看到，農村生態(tài)建設周期較長(cháng)，大氣、土壤和水的治理有其內在規律，修復遭到污染的土地、水域和受到破壞的草地、森林，少則需要數年，多則需要數十年甚至更長(cháng)時(shí)間。因此，推進(jìn)農村生態(tài)文明建設來(lái)不得半點(diǎn)虛假，沒(méi)有捷徑可走，必須摒棄急功近利思想，穩扎穩打。落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示要求，需要我們發(fā)揚釘釘子精神，牢固樹(shù)立“功成不必在我，功成必定有我”理念，科學(xué)編制農村生態(tài)文明建設中長(cháng)期專(zhuān)項規劃，一茬接著(zhù)一茬干，一張藍圖繪到底。
加強農村生態(tài)文明建設，需要抓緊抓好促進(jìn)農村生態(tài)文明建設配套制度的建立，用制度來(lái)保障工作的進(jìn)展。習近平總書(shū)記指出：“只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”農村是自然資源的富集地，守好農村的自然生態(tài)資源，要樹(shù)立生態(tài)紅線(xiàn)意識，嚴守生態(tài)功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)。我們在對一些“國家級生態(tài)鄉鎮”“國家生態(tài)文明建設示范縣”的調研中了解到，近年來(lái)，一些地方探索推行省市縣鄉村五級林長(cháng)制，加強保護森林資源的責任落實(shí)和源頭治理;一些地方劃定“突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”，改革完善生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)工作機制，出臺重點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題督察制度等，并依制依規對入圍問(wèn)題進(jìn)行管理，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
加強農村生態(tài)文明建設，要強化統籌意識，在打基礎、利長(cháng)遠的事情上下功夫。一些農村的域內自然資源可能涉及集體、國家所有制兩種類(lèi)型，需處理好所有權、使用權、經(jīng)營(yíng)權、處置權、收益權等多種權益的分離與統一。要在充分考慮農村生態(tài)文明建設特殊性的基礎上，把中央要求與地方實(shí)際結合起來(lái)，將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和黨的建設統一起來(lái)，系統推進(jìn)。同時(shí)，還要因地、因事、因時(shí)制宜，運用文化、法律、道德和經(jīng)濟等多種手段推進(jìn)農村生態(tài)文明建設。比如，一些地方堅持以推進(jìn)“鄉村文化禮堂”建設為支點(diǎn)，將農村生態(tài)修復和環(huán)境整治等多項工作統一謀劃、統一推進(jìn)，產(chǎn)生了巨大的“撬動(dòng)效應”，實(shí)現了鄉風(fēng)民風(fēng)和生態(tài)環(huán)境的根本好轉，為鄉村振興貢獻了寶貴經(jīng)驗。
民族要復興，鄉村必振興。習近平總書(shū)記強調，“建設好生態(tài)宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感”。立足國情，實(shí)事求是，按照既定部署處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展以及發(fā)展與安全的關(guān)系，才能有序有效推進(jìn)生態(tài)文明建設和鄉村振興，力爭到2022年農村人居環(huán)境顯著(zhù)改善，到2035年農村生態(tài)環(huán)境根本好轉，到2050年農業(yè)強、農村美、農民富的目標全面實(shí)現。
(作者為中國社會(huì )科學(xué)院政治學(xué)研究所國家治理研究室主任)
(本系列評論到此結束)
《 人民日報 》( 2021年01月28日 07 版)
