近年來(lái)，違規占用耕地從事非農建設的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。近日，全國人大常委會(huì )辦公廳就首次聽(tīng)取和審議國務(wù)院關(guān)于國有自然資源資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項報告舉行專(zhuān)題集體采訪(fǎng)。會(huì )上，自然資源部自然資源所有者權益司司長(cháng)廖永林對該問(wèn)題進(jìn)行了回應。

　　“如何管好用好耕地，始終是一個(gè)基礎性、全局性和戰略性的問(wèn)題。2018年以來(lái)，我們連續4年組織開(kāi)展了占補平衡的核查。涉及補充耕地項目15.8萬(wàn)個(gè)，查出存在問(wèn)題的比例平均占5.2%。第三次全國國土調查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調”)成果顯示，我們守住了國家確定的18億畝耕地保護紅線(xiàn)，也完成了國家規劃所確定的2020年18.65億畝耕地保有量的任務(wù)。”廖永林介紹說(shuō)。

　　“但從目前掌握的情況看，耕地保護的形勢依然嚴峻。下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步強化耕地保護。”廖永林介紹了四方面具體舉措:

　　一是以“三調”成果為基數和底圖，按照應保盡保、落地落圖原則，嚴格劃定永久基本農田，確保完成國家規劃確定的耕地保護目標。壓實(shí)地方各級黨委和政府耕地保護目標責任，實(shí)行黨政同責，加快探索建立田長(cháng)制。把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務(wù)帶位置逐級分解下達，作為剛性指標嚴格考核。

　　二是不斷完善耕地保護的法律制度。對過(guò)去空缺現在又急需的規則要進(jìn)行補充，對過(guò)去規則中只有原則性規定的要求要進(jìn)行細化，對過(guò)去一些不適用、不符合當前實(shí)際的條文還要進(jìn)行修正，通過(guò)補充、細化和修正使各項法律規定要更加科學(xué)、簡(jiǎn)明、可操作。

　　三是嚴格用途管制，強化執法監督。堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴控制耕地轉為建設用地和其他農用地。對耕地特別是永久基本農田實(shí)行特殊保護。按照現行的《永久基本農田保護條例》，耕地主要用于糧棉油糖菜等農產(chǎn)品生產(chǎn)，而且明確禁止占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養魚(yú)等，這些規定要嚴格認真地執行。還要結合新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》，在耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地方面完善操作管理規定，也就是既要管“非農化”，也還要管“非糧化”問(wèn)題。

　　四是加強耕地變化監管。要充分利用遙感和其他信息技術(shù)手段，在原來(lái)年度土地利用變化調查制度基礎上，圍繞真實(shí)反映耕地上利用情況變化，通過(guò)每半年一輪次的遙感監測發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索，較真碰硬，在非法實(shí)質(zhì)性占用耕地方面要毫不手軟，嚴肅查處。