近日，各地陸續開(kāi)始披露2022年一季度政府債券發(fā)行計劃。據統計，截至12月22日，已披露將于明年一季度發(fā)行的地方債中，新增債券占比近9成。業(yè)內專(zhuān)家預計，地方債發(fā)力提前有助于盡早形成實(shí)物工作量，將有力提振明年初的基礎設施投資。

　　新增債占比近9成

　　臨近年末，不少地方開(kāi)始公布2022年地方政府債券的發(fā)行計劃。據不完全統計，截至12月22日，山西、江西、甘肅、山東(不含青島)、寧波、廈門(mén)等地披露將于明年一季度發(fā)行的地方債合計超過(guò)2800億元，其中新增債2500億元(一般債377億元、專(zhuān)項債2123億元)，占比接近9成。另外，湖北披露2022年全年的發(fā)行計劃，顯示其將于1月14日、2月23日、3月22日分別發(fā)行一定量的地方政府債券，但發(fā)行規模待定。

　　值得注意的是，與2021年同期相比，2022年一季度新增債發(fā)行占比有望出現較明顯提升。財政部數據顯示，2021年1至3月，地方政府合計發(fā)行新增債券364億元、再融資債券8587億元。

　　而這與2022年“提前批”的專(zhuān)項債額度下達較早不無(wú)關(guān)系。在本月16日召開(kāi)的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，財政部副部長(cháng)許宏才透露，財政部已于近期向各地提前下達了2022年新增專(zhuān)項債務(wù)限額1.46萬(wàn)億元。而2021年的“提前批”專(zhuān)項債在當年3月份才下達。

　　“近期提前下達的2022年地方債額度或將在明年一季度基本發(fā)完。”廣發(fā)證券首席固定收益分析師劉郁稱(chēng)，2019年、2020年提前額度下達后，均在3個(gè)月內基本發(fā)完，且在提前額度下達后的1到2個(gè)月達到發(fā)行高點(diǎn)。

　　項目審批明顯加快

　　近期，有關(guān)方面多次強調擴大有效投資。地方政府專(zhuān)項債券是地方建設項目的重要資金來(lái)源，對于擴大有效投資具有重要作用。

　　“我們將持續加強督導，推動(dòng)提前下達額度在明年一季度發(fā)行使用，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)提供有力支撐。”在前述吹風(fēng)會(huì )上，許宏才說(shuō)。

　　發(fā)改委也于近日透露，正指導督促各地方堅持“資金跟著(zhù)項目走”的原則，扎實(shí)做好專(zhuān)項債券項目準備等有關(guān)工作，推動(dòng)專(zhuān)項債券盡快形成實(shí)物工作量，積極擴大有效投資。發(fā)改委已對地方報送的2022年專(zhuān)項債券項目從投向領(lǐng)域方面進(jìn)行了篩選，形成準備項目清單，這將為明年專(zhuān)項債券加快發(fā)行使用打下扎實(shí)的項目基礎。

　　在專(zhuān)項債蓄勢待發(fā)的同時(shí)，項目審批也明顯加快。11月以來(lái)，發(fā)改委審批項目數量明顯提升。數據顯示，11月發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目總投資2615億元，占到今年前11個(gè)月審批項目總投資額的34.5%。

　　“隨著(zhù)‘十四五’時(shí)期重大項目落地開(kāi)展，將對基建投資有顯著(zhù)拉動(dòng)，以托底經(jīng)濟增長(cháng)。后續基建投資增速將加快。”中信證券首席宏觀(guān)分析師程強認為，當前中央要求適度超前進(jìn)行基礎設施建設，特別是集中在減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入。在深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程中，各地也加快安排重大項目。例如，近日成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設擬在2022年推進(jìn)160個(gè)重大項目，總投資約2萬(wàn)億元。此外，證監會(huì )也提出推進(jìn)擴大基礎設施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)。