瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節 新一輪農村改革啟幕

　　宅基地制度改革、要素市場(chǎng)化改革、戶(hù)籍制度改革等將有新突破

　　全面實(shí)施鄉村振興戰略，深化農村改革是關(guān)鍵一環(huán)。瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，新一輪農村改革即將啟幕。

　　中央農村工作會(huì )議強調，加快推進(jìn)農村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，激發(fā)農村資源要素活力，完善農業(yè)支持保護制度，尊重基層和群眾創(chuàng )造，推動(dòng)改革不斷取得新突破。1月4日，農業(yè)農村部黨組召開(kāi)會(huì )議指出，要圍繞推動(dòng)小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接，深化新一輪農村改革，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　業(yè)內指出，新階段全面推進(jìn)鄉村振興，要加快推進(jìn)農村改革。堅持以處理好農民和土地的關(guān)系為主線(xiàn)，以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置機制為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，激發(fā)農村資源要素活力。

　　農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健近日在接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，2021年要抓緊謀劃推動(dòng)新一輪農村改革，著(zhù)力激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展動(dòng)力活力。

　　唐仁健介紹，要持續深化農村產(chǎn)權制度改革。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革，努力在做好相關(guān)基礎工作前提下，推動(dòng)取得一批實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)成果。全面推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟，推動(dòng)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，增加農民財產(chǎn)性收入。

　　此外，要推動(dòng)城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系落地見(jiàn)效。要把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，落實(shí)好提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例的政策，加快推動(dòng)土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化改革和戶(hù)籍制度改革取得新突破，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)。

　　據了解，安徽、江蘇等地已經(jīng)相繼出臺文件，明確農村宅基地審批流程與使用管理，探索進(jìn)一步放活宅基地的使用權，促進(jìn)宅基地流轉等。山東省近期也出臺政策，進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理制度改革，促進(jìn)城鄉融合區域協(xié)調發(fā)展。

　　中國農業(yè)大學(xué)農民問(wèn)題研究所所長(cháng)朱啟臻表示，宅基地改革對鄉村振興有著(zhù)重要影響。“十三五”期間，農村宅基地制度改革取得了一些進(jìn)展，如明確農民宅基地使用權可由城鎮戶(hù)籍子女繼承，調整了之前的宅基地共建房屋、使用權流轉等規定。希望“十四五”時(shí)期能夠繼續完善宅基地制度，進(jìn)一步探索擴大宅基地的流轉范圍等。

　　據悉，下一步深化農村改革將圍繞四個(gè)方向，一是健全城鄉融合發(fā)展機制，二是鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，三是深化農村土地制度改革，四是深化農村集體產(chǎn)權制度改革。

　　“特別是在土地制度、經(jīng)營(yíng)制度、農村產(chǎn)權制度改革，包括農業(yè)保護支持政策方面都有相關(guān)的要求。二輪承包到期后再延長(cháng)30年，怎樣通過(guò)試點(diǎn)、示范，怎樣使經(jīng)營(yíng)權放活、放好，怎樣投入發(fā)展合作社，通過(guò)發(fā)展家庭農場(chǎng)最后富裕農民，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)的有機銜接，在國家農業(yè)支持保護制度建設方面，改革都有很多文章可以做。”清華大學(xué)中國農村研究院副院長(cháng)張紅宇表示。(記者 李志勇 班娟娟)