近日，國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛生健康委3部門(mén)發(fā)布關(guān)于建立積極應對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市機制的通知(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，通知提出，爭取到2022年在全國發(fā)展一批創(chuàng )新活躍、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口老齡化進(jìn)程相適應的地區，培育一批帶動(dòng)性強、經(jīng)濟社會(huì )效益俱佳的健康養老產(chǎn)業(yè)集群，形成一批特色鮮明、行之有效的創(chuàng )新模式和典型經(jīng)驗，探索一批普遍適用、務(wù)實(shí)管用的應對人口老齡化政策舉措。

　　通知提出，積極應對人口老齡化是系統性工程，聯(lián)系城市要緊扣《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》內容，既統籌兼顧、綜合探索，又結合實(shí)際、突出重點(diǎn)，特別要注重盤(pán)活存量資源，把推動(dòng)地方黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養機構轉型為養老服務(wù)設施作為重要建設內容，以點(diǎn)帶面更好發(fā)揮先行示范作用。在促進(jìn)服務(wù)體系創(chuàng )新、促進(jìn)體制機制創(chuàng )新、促進(jìn)要素支持創(chuàng )新、促進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新、促進(jìn)適老環(huán)境創(chuàng )新上，通知提出了一攬子舉措。

　　通知強調，強化政府?；径档拙€(xiàn)職能，加強地方財政投入保障，實(shí)現老年人基本公共服務(wù)應保盡保。統籌整合養老服務(wù)各類(lèi)資金渠道，建立健全由政府、社會(huì )、個(gè)人共同參與的養老服務(wù)成本分擔機制。將養老納入國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃統籌推進(jìn)，并制定“十四五”養老服務(wù)體系建設專(zhuān)項規劃或實(shí)施方案。建立基本養老服務(wù)制度，健全基本養老服務(wù)體系。健全公建民營(yíng)養老機構管理制度，推動(dòng)養老服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，優(yōu)先支持以公建民營(yíng)、普惠養老為導向的養老服務(wù)項目。

　　在促進(jìn)體制機制創(chuàng )新上，通知提出，將推動(dòng)培訓療養資源轉型發(fā)展養老作為體制機制創(chuàng )新的重點(diǎn)內容。加強轉型養老服務(wù)機構運營(yíng)管理，主要采取劃轉整合方式，由國有資本運營(yíng)公司整合資源、統籌規劃。轉型過(guò)程中，有條件的地方可以依法依規采取授權經(jīng)營(yíng)、資本金注入、作價(jià)出資(入股)、運營(yíng)補貼等方式，支持養老項目建設。設立專(zhuān)項經(jīng)費，加大投入保障力度。

　　在促進(jìn)要素支持創(chuàng )新方面，將編制養老服務(wù)設施建設計劃，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排新增養老服務(wù)設施建設用地，并結合實(shí)際安排在合理區位。多種方式支持利用存量資源發(fā)展養老，在城市居住社區建設補短板和城鎮老舊小區改造中統籌推進(jìn)養老服務(wù)設施建設，鼓勵支持空置公租房、國企物業(yè)等無(wú)償或低償用于養老用途。創(chuàng )新金融支持養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，拓寬養老服務(wù)機構融資渠道，拓展貸款抵質(zhì)押品范圍。