農業(yè)農村部3日表示，將進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權，使土地資源得到更有效合理的利用，加快農業(yè)農村現代化發(fā)展。

　　據了解，現行的《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》是農業(yè)部2005年頒布實(shí)施的，許多條款已不適應新的形勢和法律政策要求。針對這種情況，農業(yè)農村部日前發(fā)布了《農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》，并將自2021年3月1日起施行。

　　對此，農業(yè)農村部負責人表示，與原有的政策相比，新的管理辦法聚焦土地經(jīng)營(yíng)權流轉，在依法保護集體所有權和農戶(hù)承包權的前提下，主要就平等保護經(jīng)營(yíng)主體依流轉合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權增加了一些具體規定，有助于進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權，使土地資源得到更有效合理的利用。同時(shí)，新管理辦法圍繞強化耕地保護和糧食安全，補充了新內容，進(jìn)一步強化了對耕地的保護和促進(jìn)糧食生產(chǎn)。

　　新的管理辦法中，一方面，嚴格防止耕地“非糧化”，明確土地經(jīng)營(yíng)權流轉要確保農地農用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，將經(jīng)營(yíng)項目是否符合糧食生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規劃作為審查審核的重點(diǎn)內容。另一方面，堅決制止耕地“非農化”，禁止改變土地的農業(yè)用途等。

　　針對近年來(lái)出現的部分工商資本大規模流轉耕地，加劇“非糧化”傾向等問(wèn)題，農業(yè)農村部負責人表示，要建立工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度。明確地方政府要依法建立分級資格審查和項目審核制度，引導工商企業(yè)等社會(huì )資本規范流轉土地經(jīng)營(yíng)權。

　　同時(shí)，針對土地流轉過(guò)程中可能出現的風(fēng)險，新的管理辦法明確將建立工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權的風(fēng)險防范制度，有條件的可以設立風(fēng)險保障金。

　　農業(yè)農村部負責人表示，新管理辦法出臺是為了進(jìn)一步規范農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉行為，為保護廣大承包農戶(hù)和各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合法權益提供更有力的制度保障，而不是限制流轉、捆住守法遵規經(jīng)營(yíng)主體的手腳。在要求地方建立健全準入監管制度的同時(shí)，也明確要求各地建立土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)或農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)，引導和促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權規范、有序流轉。