近日，浙江省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展改革委兩部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，將于2021年3月1日起施行。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出要穩步推進(jìn)工程總承包發(fā)展，明確按照國資先行、穩步推進(jìn)原則，適宜采用工程總承包的政府投資項目、國有資金占控股的項目帶頭實(shí)施工程總承包。鋼結構裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。單獨立項的專(zhuān)業(yè)工程項目可采用工程總承包方式。鼓勵社會(huì )資本投資項目、政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目采用工程總承包方式。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步規范了工程總承包項目發(fā)包和承包，提出建設單位應當根據項目的規模和復雜程度及自身管理能力等，合理選擇工程建設組織實(shí)施方式。對建設范圍、建設規模、建設標準、功能需求等前期條件清晰、建設內容明確、技術(shù)方案成熟的項目，適宜采用工程總承包發(fā)包。同時(shí)明確：工程總承包合同宜采用總價(jià)合同，除合同約定可以調整的情形外，合同總價(jià)一般不予調整。確因工程項目特殊、條件復雜等因素難以確定項目總價(jià)的，可采用單價(jià)合同、成本加酬金合同。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》要求優(yōu)化工程總承包項目實(shí)施，明確工程總承包單位應當設立實(shí)體項目管理機構，設置項目經(jīng)理。工程總承包項目由一家工程總承包單位承包的，工程總承包單位應當自行完成主體工程的施工圖設計和施工業(yè)務(wù)。工程總承包單位不得將工程總承包項目轉包，也不得將項目的全部設計和施工業(yè)務(wù)肢解后發(fā)包給其他單位。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》首次對規范聯(lián)合體承包管理作出具體規定，明確以聯(lián)合體方式招標的工程總承包項目，提倡由一家設計單位和一家施工單位組成聯(lián)合體。聯(lián)合體各方應當共同與建設單位簽訂工程總承包合同，就工程總承包項目承擔連帶責任。聯(lián)合體各方應當按照聯(lián)合體協(xié)議分別自行完成主體工程的施工圖設計和施工業(yè)務(wù)。鼓勵建設單位按照合同約定將工程款撥付給聯(lián)合體牽頭人。鼓勵由聯(lián)合體牽頭人開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還提出了浙江工程總承包發(fā)展的工作目標，到2022年，全省培育80家以上具有獨立工程總承包綜合管理能力的骨干企業(yè);到2025年，培育200家以上具有獨立工程總承包綜合管理能力的骨干企業(yè)，其中在國內外有影響力的工程總承包企業(yè)50家以上，工程總承包配套政策基本健全，工程總承包市場(chǎng)基本成熟。