3日，記者從南寧市自然資源局獲悉，為加強南寧市地上地下空間建設用地使用權開(kāi)發(fā)利用和管理，促進(jìn)土地節約集約利用和資源高效利用，保障地上地下空間權利人的合法權益，經(jīng)市政府批準，《南寧市地上地下空間建設用地使用權開(kāi)發(fā)利用管理辦法》3月15日起正式實(shí)施。

　　解釋

　　地上地下空間建設用地使用權

　　《管理辦法》明確，指經(jīng)依法批準利用地上地下空間開(kāi)發(fā)建設建筑物及其附屬設施，并對該地上地下空間享有占有、使用、收益及處分的權利。包括連同地表工程一并規劃建設的結建式地上地下空間、已取得地表使用權開(kāi)發(fā)建設其垂直投影的地上地下空間和獨立開(kāi)發(fā)建設的單建式地上地下空間等情形。

　　地上地下空間范圍

　　《管理辦法》明確，地上地下空間屬于建設用地的一部分。地上空間是指地表一定高度以上開(kāi)發(fā)建設后三維權屬界線(xiàn)組成的封閉空間，地下空間是指地表以下一定深度開(kāi)發(fā)建設后三維權屬界線(xiàn)組成的封閉空間。

　　申請開(kāi)發(fā)用地方式，地上地下有區分

　　對申請開(kāi)發(fā)地上地下空間的用地方式，《管理辦法》明確，已取得地表建設用地使用權人在符合規劃的前提下，申請開(kāi)發(fā)建設地上地下空間的情形，按調整土地使用條件辦理地上地下空間建設用地使用權。如，某房企開(kāi)發(fā)商通過(guò)競拍取得地表用地使用權后，其可依法開(kāi)發(fā)建設該地表下面的地下停車(chē)場(chǎng)。

　　另一種情況，非地表建設用地使用權人申請開(kāi)發(fā)建設地上地下空間建設用地使用權，按照規劃用途分層供地，屬于經(jīng)營(yíng)性用途的按“招拍掛”方式出讓?zhuān)猛痉蟿潛苷叩陌磩潛芊绞焦┑?，其余的用途?jīng)公告后只有一個(gè)意向用地者的可申請協(xié)議出讓。

　　此外，地表和地上地下空間建設用地使用權為同一使用權人的，其地上地下空間建設用地使用權出讓終止日期應與地表建設用地使用權的出讓終止日期相一致，且不得超過(guò)法定用途的最高出讓期限對應的終止日期。

　　出讓價(jià)格按分層利用、區別用途確定

　　對于地上地下空間建設用地使用權出讓價(jià)格，按照分層利用、區別用途的原則確定?！豆芾磙k法》明確，以出讓方式供地的地下空間，按照所在區域地表建設用地使用權相對應用途基準地價(jià)內涵進(jìn)行評估，分層計收出讓價(jià)款，地下一層參照地表相對應用途評估樓面地價(jià)的30%確定，地下二層按地下一層標準減半確定，并以此類(lèi)推;地上空間建設用地使用權出讓價(jià)格參照地表建設用地使用權出讓價(jià)格確定，根據具體規劃用途及地表建筑銜接要求評估確定;對于已經(jīng)實(shí)施建設的項目，申請調整規劃條件的，其較低一側平接地面為城市道路或小區道路的，應參考地表市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評估計收土地價(jià)款。

　　同時(shí)，《管理辦法》明確，隨地面建筑一并新供的結建式地下停車(chē)設施，不計收土地價(jià)款;已取得地表建設用地使用權人申請利用自有土地開(kāi)發(fā)建設地下停車(chē)設施，不計收土地價(jià)款;非地表使用權人申請開(kāi)發(fā)地下停車(chē)設施的，按相關(guān)規定辦理有關(guān)用地手續及計收土地價(jià)款。

　　已出讓5宗獨立的空間用地使用權

　　2016年10月13日，南寧市首次單獨出讓兩塊土地的地下空間使用權，其中一塊在五象新區總部云英路，地下空間和地上過(guò)街樓對應空間使用權，土地的主要用途是建設停車(chē)場(chǎng)。2018年9月6日，五象新區總部基地地下空間通車(chē)，通過(guò)連接地面道路與地下車(chē)庫的地下機動(dòng)車(chē)集散道路，將高樓下的地下空間連接成片。如今，上班開(kāi)車(chē)進(jìn)入五象新區總部基地地下空間的市民，可以暢通無(wú)阻地將車(chē)直接開(kāi)到公司停車(chē)場(chǎng)。

　　據悉，《南寧市地上地下空間建設用地使用權審批與確權登記暫行辦法》已于2015年1月1日正式實(shí)施。自《暫行辦法》實(shí)施以來(lái)，南寧市共組織公開(kāi)出讓5宗獨立的地上地下空間建設用地使用權，為約30宗土地增加地下空間提供了審批依據。

　　根據《南寧市行政規范性文件管理辦法》相關(guān)規定：標注“暫行”“試行”的行政規范性文件有限期限最長(cháng)不超過(guò)2年。對此，相關(guān)部門(mén)起草《南寧市地上地下空間建設用地使用權開(kāi)發(fā)利用管理辦法》，將于今年3月15日起正式實(shí)施。(記者黎兆齊 通訊員李立超)