日前，上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )就深入開(kāi)展違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查，制定了《進(jìn)一步開(kāi)展本市違法建設和違法違規審批專(zhuān)項清查的工作方案》。

　　全面摸底

　　對城區內所有既有和在建房屋建筑開(kāi)展全面摸底工作，建立清查工作臺賬。房屋建筑基本情況方面，對既有房屋建筑，查清房屋建筑的地址、所有權(使用權)、用途、建筑面積、層數、建設年代、結構類(lèi)型、改建擴建情況、設計施工情況、安全隱患情況等；對在建房屋建筑，查清開(kāi)工時(shí)間、進(jìn)度、建設單位、設計單位、施工單位、結構類(lèi)型等。房屋建筑審批情況方面，對既有房屋建筑，查清房屋建筑立項、用地、規劃、施工許可、竣工驗收、改建擴建報批、用途變更、消防、商事主體登記、特種行業(yè)等全流程行政許可信息；對在建房屋建筑，查清房屋建筑立項、用地、規劃、施工許可等規劃建設階段行政許可信息。

　　依托“一網(wǎng)統管”和城市綜合管理網(wǎng)格化平臺，將清查數據及時(shí)錄入城市運行管理信息系統并形成長(cháng)效監管機制。全面摸底工作于2021年4月底前完成。

　　分類(lèi)排查

　　從立項、用地、規劃、施工、經(jīng)營(yíng)等九個(gè)方面開(kāi)展排查工作，包括：一是未依法辦理立項手續的房屋建筑；二是違法占地建設的房屋建筑；三是未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無(wú)資質(zhì)設計、施工的房屋建筑；六是未辦理竣工驗收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改變使用功能，擅自改變房屋結構和布局，違法改擴建的房屋建筑(含加層、增設夾層、開(kāi)挖地下空間、分隔群租等情形)；八是存在重大結構安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑；九是存在第一項至第八項問(wèn)題情形并違規取得消防、商事主體登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者未依法取得消防、商事主體登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或公共事業(yè)的房屋建筑，特別是人員密集場(chǎng)所房屋建筑。

　　按照排查內容，組織各方面力量，做到一個(gè)環(huán)節一個(gè)環(huán)節地查，一棟房屋一棟房屋地過(guò)，切實(shí)把問(wèn)題隱患摸準抓準。隱患問(wèn)題排查工作于2021年6月底前完成。

　　重點(diǎn)整治

　　對排查中發(fā)現的違法建設和違法違規審批問(wèn)題，逐項建立隱患問(wèn)題臺賬，依法依規實(shí)施整改。對未依法取得施工許可證擅自施工，無(wú)資質(zhì)設計、施工，未辦理竣工驗收擅自投入使用，擅自改變使用功能、擅自改變房屋結構和布局、違法改建擴建，存在重大結構安全隱患可能發(fā)生坍塌等問(wèn)題情形的房屋建筑，要嚴格按照法定責權，壓實(shí)隱患問(wèn)題整改責任，逐項制定整改方案，逐項跟蹤整改情況，逐項實(shí)施問(wèn)題銷(xiāo)號。發(fā)現存在與其他部門(mén)監管職責有關(guān)問(wèn)題情形的房屋建筑，要及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)實(shí)施整改。重點(diǎn)整治工作于2024年4月前完成。

　　此外，專(zhuān)項清查工作中發(fā)現與本部門(mén)職責有關(guān)的房屋建筑問(wèn)題，無(wú)論背景有多復雜，無(wú)論是否同時(shí)涉及用地、規劃、使用、經(jīng)營(yíng)等上下游監管環(huán)節違法行為，都應首先做好份內工作，落實(shí)好法定職責，發(fā)現一起查處一起。

　　統籌部署

　　違法建設和違法違規專(zhuān)項清查工作要與近期開(kāi)展的城市建設安全專(zhuān)項整治和全國自然災害綜合風(fēng)險普查等工作有機結合起來(lái)，形成合力。結合全國自然災害綜合風(fēng)險普查中城鎮房屋建筑調查工作，推動(dòng)專(zhuān)項清查工作順利實(shí)施，全面摸清房屋建筑基本情況。

　　同時(shí)，認真落實(shí)《城市建設安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所的安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及相關(guān)部門(mén)的監管責任。