核心區平房如何進(jìn)行保護性修繕?老舊小區改造如何體現居民意愿?《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導意見(jiàn)》由市政府印發(fā)后，近日，與之配套的4個(gè)實(shí)施細則也正式印發(fā)，明確了鼓勵和支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，并對相關(guān)審批手續辦理要求及流程進(jìn)行了細化。
區分保護性修繕和恢復性修建
經(jīng)前門(mén)外大街，過(guò)五牌樓，到鮮魚(yú)口向左，一路東去，就到了西興隆街，街的南側，便是最具老北京歷史韻味的草廠(chǎng)胡同一帶。經(jīng)過(guò)整治保護和修繕，如今的草廠(chǎng)胡同成為北京老城保護與更新的新樣板，塑造著(zhù)“老北京新氣象，老胡同新生活”。
作為4個(gè)實(shí)施細則之一，《關(guān)于首都功能核心區平房(院落)保護性修繕和恢復性修建工作的意見(jiàn)》為平房院落的保護、騰退和活化利用提供了重要的實(shí)施路徑和政策支撐。
《意見(jiàn)》明確，對現存建筑格局完整、建筑質(zhì)量較好、建筑結構安全的房屋院落進(jìn)行保護性修繕，恢復傳統風(fēng)貌，優(yōu)化居住及使用功能。保護性修繕項目原則上不增加原房屋產(chǎn)權面積、建筑高度，不改變原房屋位置、布局及性質(zhì)。
對傳統格局和風(fēng)貌已發(fā)生不可逆改變或無(wú)法通過(guò)修繕、改善等方式繼續維持傳統風(fēng)貌的區域，應進(jìn)行恢復性修建，即依據史料研究與傳統民居形態(tài)特征規律，對傳統格局和風(fēng)貌樣式進(jìn)行辨析，選取有價(jià)值的要素，適度采用新材料新技術(shù)新工藝，進(jìn)行傳統風(fēng)貌恢復。
《意見(jiàn)》提出，恢復性修建需辦理相關(guān)審批手續。保護性修繕則區分不同情況，其中，翻建需辦理規劃審批手續;大修、中修、小修、綜合維修則無(wú)需辦理規劃、土地審批手續。在保護性修繕及恢復性修建實(shí)施過(guò)程中，現有房屋附屬的違法建設及院落內的違法建設應同步拆除。
增設停車(chē)設施應征求居民意見(jiàn)
老舊小區怎么改，關(guān)乎居民日常生活的幸福指數?！蛾P(guān)于老舊小區更新改造工作的意見(jiàn)》是對本市老舊小區綜合整治系列政策文件的完善和補充。
《意見(jiàn)》涉及的更新改造方式包括老舊住宅樓加裝電梯、利用鍋爐房等現狀房屋和小區公共空間補充社區綜合服務(wù)設施或其它配套設施、增加停車(chē)設施等。例如，現狀綠地少、自行車(chē)棚多的小區，可拆除部分自行車(chē)棚，增加綠地面積。老舊小區也可利用小區內空地、拆違騰退用地等建設地面或地下停車(chē)設施。
老舊小區更新改造要體現居民意愿?！兑庖?jiàn)》提出，利用現狀房屋和小區公共空間補充社區綜合服務(wù)設施或其它配套設施時(shí)，現狀房屋歸業(yè)主共有的，應當經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主同意;現狀房屋有明確產(chǎn)權人的，產(chǎn)權人應征求業(yè)主意見(jiàn)。增設停車(chē)設施應取得業(yè)主大會(huì )同意，未成立業(yè)主大會(huì )的，街道辦、居委會(huì )等應組織征求居民意見(jiàn)。
在審批辦理上，老舊小區更新涉及利用現狀房屋和小區公共空間補充社區配套設施的，由區規自部門(mén)出具臨時(shí)許可意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)可據此辦理施工、消防、經(jīng)營(yíng)許可等手續。利用小區自有用地設置機械式、簡(jiǎn)易自走式立體停車(chē)設備，可免予辦理建設工程規劃、用地、施工等手續。建設地下停車(chē)設施，不新增建筑規模的，也無(wú)須辦理規劃、用地手續。
不鼓勵對老舊廠(chǎng)房大拆大建
《關(guān)于開(kāi)展老舊廠(chǎng)房更新改造工作的意見(jiàn)》聚焦于推動(dòng)中心城區范圍內老舊廠(chǎng)房的轉型升級。
《意見(jiàn)》鼓勵首都功能核心區內的老舊廠(chǎng)房依需調整為中央政務(wù)功能用房。鼓勵利用老舊廠(chǎng)房發(fā)展智能制造、科技創(chuàng )新等高精尖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型基礎設施、文化產(chǎn)業(yè)等符合街區主導功能定位的產(chǎn)業(yè)，不鼓勵對原有廠(chǎng)房進(jìn)行大拆大建。
從整體要求看，老舊廠(chǎng)房更新后業(yè)態(tài)應符合街區功能定位，符合《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》和《建設項目規劃使用性質(zhì)正面和負面清單》。五環(huán)路以?xún)群捅本┏鞘懈敝行牡睦吓f廠(chǎng)房可根據規劃和實(shí)際需要，引入產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新項目，補齊城市功能短板;五環(huán)路以外其他區域的老舊廠(chǎng)房原則上用于發(fā)展高端制造業(yè)。
值得關(guān)注的是，利用老舊廠(chǎng)房發(fā)展5G、人工智能、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，以及國家鼓勵和支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，在符合相關(guān)要求的前提下，可在5年內實(shí)行繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。
針對中心城區范圍內以老辦公樓、老商業(yè)設施為主的老舊樓宇，本市也提出了《關(guān)于開(kāi)展老舊樓宇更新改造工作的意見(jiàn)》。亮點(diǎn)之一是明確了規劃使用性質(zhì)兼容轉換及臨時(shí)改變建筑使用功能的要求?！兑庖?jiàn)》提出，在同一建筑中允許不同功能用途相互混合，經(jīng)區相關(guān)部門(mén)聯(lián)合論證后，在沒(méi)有明顯不利影響且滿(mǎn)足相關(guān)規范的條件下，可在商業(yè)、商務(wù)辦公建筑內安排文化、體育、教育、醫療、社會(huì )福利、宿舍居住等功能。
