作為北京市通州區首個(gè)老樓加裝電梯的小區，位于老城區的中倉小區最近又“更新”了——全區首個(gè)家園中心在這里落成，原先的廢棄鍋爐房被改造成三層小樓，將為居民提供助老、家政、閱覽、醫療等多種服務(wù)。

　　城市副中心近一半是老城區，如何改善民生，居民多有期待。上周五，與中倉小區一路之隔的通州區住房和城鄉建設委員會(huì )會(huì )議室內，城市副中心城市更新工作會(huì )召開(kāi)。通州區多家職能部門(mén)的相關(guān)負責人以完善功能、補齊短板、保障和改善民生為原則，一起討論正在研究中的《北京城市副中心(通州區)城市更新行動(dòng)計劃(2021年-2025年)》。

　　未來(lái)5年，通州區將通過(guò)小規模、漸進(jìn)式、可持續的更新方式，改善人居環(huán)境，推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦存量空間不搞大拆大建

　　通州區住房和城鄉建設委員會(huì )黨組書(shū)記、主任孫奎亮表示，實(shí)施城市更新行動(dòng)，聚焦通州區存量空間資源提質(zhì)增效，不搞大拆大建，除棚戶(hù)區改造外，原則上不包括房屋征收、土地征收、土地儲備、房地產(chǎn)一級開(kāi)發(fā)等內容。

　　根據各職能部門(mén)初步建議，城市更新行動(dòng)計劃將聚焦老舊小區改造、危舊樓房改建、老舊樓宇與傳統商圈升級改造、低效產(chǎn)業(yè)園騰籠換鳥(niǎo)和老舊廠(chǎng)房改造、城鎮棚戶(hù)區更新改造、南大街平房(院落)更新、背街小巷整治、家園中心建設八項工作，并成立城市更新項目?jì)鋷?、規劃政策?zhuān)班和資金保障專(zhuān)班。

　　城市副中心的城市更新行動(dòng)將強化政府主導作用，加強規劃管控，完善政策機制，但這并不意味著(zhù)政府部門(mén)“大包大攬”。孫奎亮說(shuō)，通州區將鼓勵和引導市場(chǎng)主體參與城市更新，形成多元化更新模式，與此同時(shí)，居民和社會(huì )組織參與城市更新的積極性、主動(dòng)性也將被調動(dòng)起來(lái)，通過(guò)平等協(xié)商機制，實(shí)現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、成果共享。

　　此外，城市更新計劃將細分到各個(gè)街區，以片區統籌的更新模式，整合各類(lèi)空間資源，有針對性地補短板、強弱項，推動(dòng)城市修補和生態(tài)修復，擴大街區公共空間規模，提高街區公共空間品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，帶動(dòng)街區整體更新。

　　老城街區將推“申請式騰退”

　　對于中倉小區的居民而言，通過(guò)“疏解整治促提升”專(zhuān)項行動(dòng)和老舊小區改造，曾經(jīng)的“老破舊”搖身一變成了美社區。小區里一處違建也沒(méi)有，停車(chē)規范、道路整潔，樓體靚麗，近30歲的老樓還加裝了電梯，居民上下樓方便了很多。

　　小區外邊，喜人的變化也不少。伴隨著(zhù)背街小巷環(huán)境整治提升工程完工，小區附近15條背街小巷成為大運河畔一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。過(guò)去環(huán)境雜亂的熊家胡同，如今變成“北京最美街巷”，不僅承載居民記憶的青磚灰瓦被恢復，胡同東口一片拆違形成的“留白”空地上還建成了“農耕小陳列區”，碾子、磨盤(pán)、石杵等有序陳列。胡同南墻，貼墻建造了五層中式多寶槅，將富有年代感的老物件“請”進(jìn)來(lái)，“我們都把這兒稱(chēng)為最接地氣兒的博物館。”一位居民說(shuō)。

　　熊家胡同所在的南大街“十八個(gè)半截胡同”區域，成型于元代，承載著(zhù)通州老城的記憶。未來(lái)，這里還將進(jìn)行“更新”，通過(guò)申請式騰退，實(shí)施保護性修繕和恢復性修建，打造成與運河商務(wù)區相望的城市副中心歷史文化街區。

　　相關(guān)負責人介紹，副中心城市更新行動(dòng)將與“疏解整治促提升”專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行有效銜接，規劃利用好疏解騰退的空間資源，力爭到2025年，完成2000年底前建成需改造的市、區屬老舊小區，南大街及周邊地區的申請式騰退工作，完成不少于81條背街小巷整治。

　　鼓勵老舊廠(chǎng)房培育新興產(chǎn)業(yè)

　　從京東工業(yè)重鎮，到未來(lái)的設計高地，千年漕運古鎮張家灣正在迎來(lái)一次歷史性的轉身。張鳳路東側，一座挨一座的廠(chǎng)房，是張家灣鎮作為通州區第一工業(yè)大鎮時(shí)留下的“遺跡”。這幾年，通過(guò)“疏解整治促提升”專(zhuān)項行動(dòng)，鎮域內上千家企業(yè)被清退關(guān)停，一部分老廠(chǎng)房拆除后規劃為綠地，一部分則通過(guò)新舊建筑融合的街區改造方式，未來(lái)成為設計、創(chuàng )新類(lèi)產(chǎn)業(yè)的承載空間。

　　北泡輕鋼廠(chǎng)化身北京國際設計周永久會(huì )址，將主要提供會(huì )議論壇、展示交易、陳列收藏、商業(yè)辦公等服務(wù);北京銅牛廠(chǎng)里工業(yè)風(fēng)的老廠(chǎng)房將變身充盈現代感、藝術(shù)感的北京未來(lái)設計園區……利用這些老舊廠(chǎng)房，設計小鎮將引入新的業(yè)態(tài)，嫁接新的城市功能，成為與城市綠心、環(huán)球影城、張家灣古鎮等功能板塊協(xié)同共生的活力開(kāi)放街區。

　　在城市副中心的城市更新中，未來(lái)還會(huì )有更多老舊廠(chǎng)房被再利用，聚集創(chuàng )新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)。相關(guān)負責人表示，通州區將充分挖掘工業(yè)遺存的歷史文化和時(shí)代價(jià)值，完善工業(yè)遺存改造利用政策，引導利用老舊廠(chǎng)房發(fā)展新基建、科技創(chuàng )新和高精尖產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等國家和本市支持的業(yè)態(tài)。

　　目前，有關(guān)部門(mén)正在評估需要改造以及有升級改造需求的產(chǎn)業(yè)園區，及屬于禁限目錄產(chǎn)業(yè)的、不符合安全生產(chǎn)和環(huán)境要求的、閑置低效的產(chǎn)業(yè)園區和老舊廠(chǎng)房，建立臺賬，制定年度計劃并有序推進(jìn)，力爭到2025年，城市副中心范圍內的老舊廠(chǎng)房和低效產(chǎn)業(yè)園全面改造。