安徽省自然資源廳日前組織編制了《安徽省礦產(chǎn)資源規劃(2021-2025年)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，分為總則、規劃背景、總體要求、加強地質(zhì)調查與礦產(chǎn)勘查、推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護、推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施重大工程、保障措施8部分。

　　《規劃》指出，優(yōu)化礦業(yè)結構。合理投放戰略性礦產(chǎn)資源采礦權和大型砂石礦山，到2025年全省礦山企業(yè)總數量控制在1000家以?xún)?，大中型礦山比例達到50%以上(其中煤礦大中型礦山比例100%、水泥用灰巖及玻璃用石英巖大中型礦山比例不低于90%)。對小型及以下礦山數量進(jìn)行合理壓縮，重點(diǎn)壓縮磚瓦用粘土、非金屬等小型礦山，進(jìn)一步提高大中型礦山企業(yè)集中連片開(kāi)發(fā)規模。對長(cháng)期停工停產(chǎn)的“僵尸礦山”，實(shí)行分類(lèi)管理和有效處置。

　　有序推進(jìn)砂石基地建設。按照“調控數量，釋放產(chǎn)能”的原則，建立建筑石料礦采礦權項目出讓庫管理機制，科學(xué)制定年度出讓計劃，合理有序投放砂石采礦權，建設20至30個(gè)以上年產(chǎn)超500萬(wàn)噸的現代化優(yōu)質(zhì)機制砂石生產(chǎn)基地。通過(guò)砂石基地建設和礦山大宗固體廢棄物的綜合利用有序釋放建筑石料產(chǎn)能，建筑石料的年開(kāi)采總量控制在3億至4億噸。

　　明確限制禁止開(kāi)采區域。除大別山區和皖南山區外，原則上不得在重點(diǎn)開(kāi)采區或砂石集中開(kāi)采區范圍外新設建筑石料采礦權。到展望期，禁止在重點(diǎn)開(kāi)采區或砂石集中開(kāi)采區范圍外開(kāi)采砂石礦產(chǎn)資源。

　　《規劃》提出，加強規劃分區的空間管控。充分發(fā)揮能源資源基地、國家規劃礦區和重點(diǎn)開(kāi)采區、砂石集中開(kāi)采區的引導聚集作用，支持采礦權指標優(yōu)先投放，保障新設采礦權順利落地。沿江地區堅持長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)的戰略，以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，優(yōu)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局。對在生態(tài)保護紅線(xiàn)、各類(lèi)自然保護地和風(fēng)景名勝區范圍內的礦業(yè)權，差別化制定退出方案，穩妥有序做好評估、調整和退出工作。

　　引導資源合理配置。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，形成公平競爭的礦業(yè)權市場(chǎng)，提高資源配置效率。按照礦山開(kāi)發(fā)規模與礦床儲量規模相適應的原則，科學(xué)劃定開(kāi)采規劃區塊，明確準入條件和出讓時(shí)序安排，引導資源規模開(kāi)發(fā)。

　　《規劃》提出，以需求為導向，統籌當地環(huán)境容量、資源稟賦、市場(chǎng)需求、交通運輸等因素，合理劃定市級砂石資源集中開(kāi)采區，明確區內采礦權投放數量、開(kāi)采總量、最低開(kāi)采規模、礦山生態(tài)保護修復措施等準入要求，縣級在落實(shí)市級砂石資源集中開(kāi)采區的基礎上，劃定砂石資源開(kāi)采規劃區塊，布局一批砂石礦山，促進(jìn)砂石礦保供穩價(jià)。

　　《規劃》指出，穩步推進(jìn)采礦權凈礦出讓。按試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)的原則，開(kāi)展砂石土等直接出讓采礦權的“凈礦”出讓?zhuān)e極推進(jìn)其他礦種的“凈礦”出讓?zhuān)訌姷V業(yè)權出讓前期準備工作，優(yōu)化礦業(yè)權出讓流程，提高服務(wù)效率，依據地質(zhì)工作成果和市場(chǎng)主體需求，建立礦業(yè)權出讓項目庫，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，合理確定出讓范圍，探索礦業(yè)用地用林政策創(chuàng )新。(沙 文)