今年，廣東被住房和城鄉建設部列為建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放全國第一批試點(diǎn)地區。筆者從省住房城鄉建設廳獲悉，截至11月10日，全省共受理企業(yè)申請2474項，申報業(yè)務(wù)量在全國第一批6個(gè)試點(diǎn)省份中最多。同時(shí)，試點(diǎn)期間，廣東培育本土龍頭企業(yè)外，還引進(jìn)共擁有15項總承包(專(zhuān)業(yè)承包)一級資質(zhì)的11家央企進(jìn)入廣東建筑市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　實(shí)現“零跑動(dòng)”“減時(shí)限”

　　建筑業(yè)是廣東支柱產(chǎn)業(yè)之一。此次試點(diǎn)下放審批權限的資質(zhì)共168項，資質(zhì)等級涉及勘察專(zhuān)業(yè)甲級、設計行業(yè)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項甲級和事務(wù)所資質(zhì)、施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包一級、監理專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)。

　　“試點(diǎn)惠及全省勘察、設計、施工、監理企業(yè)共5萬(wàn)多家，是促進(jìn)廣東建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”省住房城鄉建設廳相關(guān)負責人表示，推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，需要引導鼓勵有條件有實(shí)力的建設工程企業(yè)申報高等級資質(zhì)。

　　試點(diǎn)期間，廣東積極培育本土龍頭企業(yè)。比如，廣州建筑集團等龍頭企業(yè)申請施工總承包特級資質(zhì)后，省住房城鄉建設廳為其提供政策輔導和技術(shù)咨詢(xún)。還指導廣東省建筑設計研究院有限公司等3家設計甲級資質(zhì)企業(yè)成功申報施工總承包一級資質(zhì)。

　　同時(shí)，廣東也引進(jìn)央企入粵，推動(dòng)形成一批實(shí)力較強、工程管理水平較高、在全國有競爭實(shí)力和影響力的建筑業(yè)企業(yè)。在近3年引進(jìn)25家央企共33項施工總承包(專(zhuān)業(yè)承包)一級資質(zhì)的基礎上，試點(diǎn)期間又引進(jìn)共擁有15項總承包(專(zhuān)業(yè)承包)一級資質(zhì)的11家央企進(jìn)入廣東建筑市場(chǎng)。

　　此前，企業(yè)辦理資質(zhì)申報事項，需先將申請材料報到省住房城鄉建設廳，再報送到住房和城鄉建設部審批。2019年，取消省住房城鄉建設廳初審環(huán)節，由企業(yè)直接向住房和城鄉建設部報送材料，但從審批結束到拿到證書(shū)，企業(yè)還需通過(guò)快遞或派人到北京領(lǐng)取。

　　在這場(chǎng)資質(zhì)審批權限下放試點(diǎn)“接力賽”中，廣東跑出“加速度”。

　　省住房城鄉建設廳制定“1+9”工作方案，組建工作專(zhuān)班，進(jìn)行申報系統功能升級、審批流程優(yōu)化等。優(yōu)化證書(shū)變更等事項流程，涉及企業(yè)資質(zhì)的行政許可和公共服務(wù)事項全面實(shí)現“零跑動(dòng)”。

　　同時(shí)，壓縮業(yè)績(jì)錄入省級平臺的公示時(shí)間，比如試點(diǎn)事項審批時(shí)限壓減到20個(gè)工作日，變更事項壓減到1個(gè)工作日，并取消專(zhuān)家集中審查環(huán)節，隨報隨審，隨審隨公示。

　　另外，充分落實(shí)“并聯(lián)”審批理念，將原本先審材料再核業(yè)績(jì)的做法，調整為材料、業(yè)績(jì)核查同步進(jìn)行。并允許勘察設計注冊人員參加資質(zhì)申報時(shí)先預注冊，批后三個(gè)月內注冊到位。

　　并且，此次試點(diǎn)沿用了廣東企業(yè)熟悉的“三庫一平臺”申報，企業(yè)操作易上手。企業(yè)申報、受理、審核、決定、發(fā)證等均在系統操作，全流程電子化。而對承接的下放資質(zhì)制作電子證書(shū)，不再辦理證書(shū)遺失補辦和增加副本事項。

　　截至11月10日，全省共受理企業(yè)申請2474項，其中已準予許可1457項。“企業(yè)申報積極性高，申報業(yè)務(wù)量是全國第一批6個(gè)試點(diǎn)省份中最高的。”省住房城鄉建設廳相關(guān)負責人表示。

　　新增入庫業(yè)績(jì)1117項

　　在試點(diǎn)過(guò)程中，監管也是重要一環(huán)。省住房城鄉建設廳首先建立業(yè)績(jì)錄入責任追溯制，承辦、審核、審批由不同人員負責。規范業(yè)務(wù)流程，錄入全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺的業(yè)績(jì)先核實(shí)再公示，省市縣逐級上報，確保入庫業(yè)績(jì)真實(shí)有效。今年以來(lái)新增入庫業(yè)績(jì)1117項，更正業(yè)績(jì)379項。

　　同時(shí)，還建立“紅名單”“黑名單”和失信懲戒制度，重點(diǎn)查處企業(yè)轉包、違法分包、出借資質(zhì)等違法違規行為。今年以來(lái)，在全省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺公布建筑企業(yè)良好行為300項、不良行為180項。

　　“廣東列為第一批試點(diǎn)，是廣東住建領(lǐng)域‘放管服’改革、建筑業(yè)發(fā)展的難得政策機遇。”省住房城鄉建設廳副廳長(cháng)郭壯獅表示，將繼續探索，出臺新政策，并強化監督檢查、業(yè)績(jì)核查等，進(jìn)一步為全國開(kāi)展資質(zhì)改革提供成功案例和廣東經(jīng)驗，推動(dòng)廣東資質(zhì)管理改革走在全國前列。