近日，《西安市城市更新辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)印發(fā)，2022年1月1日起施行。

　　《辦法》提出，城市更新工作以?xún)群s、綠色低碳發(fā)展為路徑，嚴防大拆大建，加強修繕改造，補齊城市短板，注重提升功能，增強城市活力，延續歷史文化傳承，推進(jìn)城市持續有機更新，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高效能治理。

　　成立市城市更新工作領(lǐng)導小組，負責審議全市城市更新重大政策措施和城市更新專(zhuān)項規劃，審定城市更新年度實(shí)施計劃，統籌協(xié)調城市更新中的重大問(wèn)題。區縣人民政府對本轄區城市更新工作承擔主體責任，負責統籌推進(jìn)本轄區內的城市更新工作。開(kāi)發(fā)區范圍內的城市更新工作，由開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )負責統籌推進(jìn)，并承擔主體責任。

　　組織實(shí)施城市更新，應當采取“留改拆”并舉、保留利用提升為主的方式。對用地效率低、人居環(huán)境差、管理服務(wù)機制不健全等區域，采取局部修繕加固、功能轉換、質(zhì)量提升、建筑節能改造、環(huán)境綜合整治、完善基礎設施配套和公共服務(wù)設施等方式進(jìn)行整治提升;對存在重大安全隱患，現有土地用途、產(chǎn)業(yè)結構、建筑物使用功能明顯不符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，嚴重影響城市規劃實(shí)施的區域，可以依法按照新的規劃和用地條件進(jìn)行建設。

　　已公布為文物保護單位，或者登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構筑物等，在城市更新活動(dòng)中應嚴格按照文物保護法律、法規的規定予以保護。城市更新范圍內涉及優(yōu)秀近現代建筑和歷史文化街區、名鎮、名村的，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對其傳統格局和歷史風(fēng)貌構成破壞性影響。

　　經(jīng)批準的城市更新專(zhuān)項規劃不得擅自變更，確需變更的，應當按照原批準程序進(jìn)行變更。納入年度實(shí)施計劃的城市更新片區，按照法律、法規及有關(guān)規定，依法辦理相關(guān)手續。涉及文物保護單位、不可移動(dòng)文物及其他各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)類(lèi)建筑、優(yōu)秀近現代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)保護類(lèi)建筑，歷史文化街區、名鎮、名村的，實(shí)施方案還應包括保護方案與實(shí)施計劃。

　　城市更新片區需要改變土地權屬和房屋所有權的，應當依法通過(guò)征收、房屋買(mǎi)賣(mài)、資產(chǎn)劃轉、股份合作等方式取得，并按程序辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。不涉及土地權屬和房屋所有權變動(dòng)的，應當通過(guò)市場(chǎng)租賃等方式取得原建筑物的使用權。既不涉及土地權屬和房屋所有權變動(dòng)，也不需要取得原建筑物使用權的，經(jīng)充分征求原建筑權利人意見(jiàn)后依法實(shí)施。(摘自　《中國建設報》　2021.11.25　安成西)