經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2021年12月27日發(fā)布第47號令和第48號令，分別發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》，自2022年1月1日起施行?！锻馍掏顿Y準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》同時(shí)廢止。

　　今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是中國加入世界貿易組織20周年。進(jìn)一步縮減外資準入負面清單，是中國擴大高水平開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。同時(shí)，也是中國同世界分享發(fā)展機遇，推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)方向發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

　　2021年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單進(jìn)一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%。主要變化：一是進(jìn)一步深化制造業(yè)開(kāi)放。汽車(chē)制造領(lǐng)域，取消乘用車(chē)制造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。廣播電視設備制造領(lǐng)域，取消外商投資衛星電視廣播地面接收設施及關(guān)鍵件生產(chǎn)的限制，按照內外資一致原則管理。本次修訂，實(shí)現了自貿試驗區負面清單制造業(yè)條目清零。二是自貿試驗區探索放寬服務(wù)業(yè)準入。市場(chǎng)調查領(lǐng)域，除廣播電視收聽(tīng)、收視調查須由中方控股外，取消外資準入限制。社會(huì )調查領(lǐng)域，允許外商投資社會(huì )調查，但要求中方股比不低于67%，法人代表應當具有中國國籍。三是提高外資準入負面清單精準度。在負面清單說(shuō)明部分增加“從事外資準入負面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應當經(jīng)國家有關(guān)主管部門(mén)審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，其持股比例參照境外投資者境內證券投資管理有關(guān)規定執行”，由證監會(huì )和有關(guān)主管部門(mén)按規定對從事負面清單禁止領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內企業(yè)到境外上市融資實(shí)行精準化管理。需要說(shuō)明的是，“應當經(jīng)國家有關(guān)主管部門(mén)審核同意”系指審核同意境內企業(yè)赴境外上市不適用負面清單禁止性規定，而不是指審核境內企業(yè)赴境外上市的活動(dòng)本身。四是優(yōu)化外資準入負面清單管理。根據《外商投資法實(shí)施條例》，在負面清單說(shuō)明部分增加“外商投資企業(yè)在中國境內投資，應符合外商投資準入負面清單的有關(guān)規定”。做好外資準入負面清單與市場(chǎng)準入負面清單銜接，在負面清單說(shuō)明部分增加“境內外投資者統一適用《市場(chǎng)準入負面清單》的有關(guān)規定”。

　　國家發(fā)展改革委將會(huì )同商務(wù)部等部門(mén)、各地區深入實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實(shí)好2021年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單，對負面清單之外的領(lǐng)域按照內外資一致原則管理、給予外商投資企業(yè)國民待遇，并在擴大開(kāi)放中維護國家安全 。