中國網(wǎng)財經(jīng)4月14日訊 據“生態(tài)環(huán)境部”微信公眾號消息，2022年4月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察西藏自治區發(fā)現，那曲市色尼區砂石開(kāi)采活動(dòng)管控不力，違法違規問(wèn)題突出，對高寒草原生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。

　　一、基本情況

　　那曲市位于青藏高原腹地，是長(cháng)江、怒江、拉薩河、易貢藏布等大江大河的源頭，素有“江河源”之稱(chēng)，生態(tài)地位十分重要。那曲市現有草地絕大部分為高寒草原，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。色尼區是那曲市政府所在地，近年來(lái)砂石料需求量較大。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)把關(guān)不嚴，違規審批涉草原砂石開(kāi)采

　　礦產(chǎn)資源法規定，開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須依法領(lǐng)取采礦許可證，《西藏自治區砂石料礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理辦法》作出具體規定。但那曲市、色尼區執行上述規定時(shí)打折扣、搞變通，違規批準有關(guān)單位無(wú)證開(kāi)采。督察發(fā)現，色尼區多個(gè)砂石料場(chǎng)按規定應當依法辦理采礦許可證，但那曲市、色尼區2018年以來(lái)多次以部門(mén)文件形式變相批準上述砂石料場(chǎng)，未要求辦理采礦許可證。此外，當地有關(guān)部門(mén)也未按規定要求這些砂石料場(chǎng)辦理草原征占用、水土保持等手續，放任其長(cháng)期非法開(kāi)采，共涉及草原面積46.8萬(wàn)平方米。

　　(二)監管缺失，無(wú)序野蠻開(kāi)采問(wèn)題突出

　　部分砂石開(kāi)采企業(yè)長(cháng)期肆意野蠻開(kāi)采、越界開(kāi)采、超量開(kāi)采，造成嚴重破壞。督察發(fā)現，中建交通建設工程(西藏)有限公司1號砂石料場(chǎng)未進(jìn)行開(kāi)挖邊坡設計，對山體進(jìn)行野蠻開(kāi)挖作業(yè)，形成一個(gè)高差達70米的巨大垂直剖面，對后期恢復治理造成很大難度。2019年以來(lái)，該公司還突破批準范圍非法開(kāi)采，其中越界開(kāi)采面積達到7.6萬(wàn)平方米，超批準面積1.7倍，超量開(kāi)采砂石達到97.3萬(wàn)立方米，超批準開(kāi)采量9.3倍，直至2021年5月群眾舉報后才被有關(guān)部門(mén)叫停。此外，那曲市城投碎石場(chǎng)未落實(shí)臺階式開(kāi)采要求，造成山體大面積裸露。當地有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)單一批了之，監督管理不嚴不實(shí)，放任上述違法違規問(wèn)題持續存在。

　　(三)保護不力，嚴重破壞草原生態(tài)環(huán)境

　　國家有關(guān)部門(mén)對高寒區露天采礦的棄土棄渣堆放、草皮層剝離養護等有明確要求。督察發(fā)現，那曲市、色尼區對礦山生態(tài)保護與恢復治理工作監督管理不力，部分企業(yè)履行“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)治理，邊開(kāi)采、邊治理”責任不到位，甚至只開(kāi)采不治理，對高寒草原生態(tài)造成嚴重破壞。其中，中建交通建設工程(西藏)有限公司1號砂石料場(chǎng)共計占用破壞草地面積12.1萬(wàn)平方米，直到此次督察進(jìn)駐后才準備實(shí)施生態(tài)修復治理?，F場(chǎng)督察發(fā)現，大量剝離廢石隨意堆棄在山坡上，壓占破壞草地;部分剝離的草皮層隨意堆放，沒(méi)有做到規范養護，基本喪失移植恢復價(jià)值。此外，羅瑪鎮五村砂石礦2018年7月就已關(guān)閉，但其破壞的近10萬(wàn)平方米草地至今未完成生態(tài)修復;鑫湖商貿有限公司砂石料場(chǎng)未落實(shí)草皮層剝離養護要求，大量砂石壓占草地1.8萬(wàn)平方米。

　　三、原因分析

　　那曲市、色尼區履行生態(tài)環(huán)境保護責任不力，相關(guān)部門(mén)違規批準涉草原砂石料礦產(chǎn)資源開(kāi)采項目，放任違法違規開(kāi)采砂石、破壞草原生態(tài)問(wèn)題長(cháng)期存在。

　　督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。