2022年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察江蘇省發(fā)現，淮安市部分區縣污水收集處理不到位，生活污水直排、溢流現象多發(fā)，水環(huán)境問(wèn)題突出。

　　一、基本情況

　　淮安市地處淮河流域中下游，市域面積10030平方公里，其中建成區面積205平方公里，人口198萬(wàn)人，生活污水產(chǎn)生量約51萬(wàn)噸/日。2021年淮安市城市生活污水集中收集率為44%。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)生活污水直排現象較為普遍

　　淮安市城鎮污水管網(wǎng)建設、雨污分流改造不到位，生活污水直排問(wèn)題較為普遍?，F場(chǎng)督察發(fā)現，鹽河城區段約3公里河道內有5個(gè)雨水排口晴天直排污水，每天入河污水量超2000噸，在河面形成明顯污染帶。經(jīng)監測，銀川路鹽河橋西側排口污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為152毫克/升、55.5毫克/升，分別是地表水Ⅲ類(lèi)標準的8倍和56倍?；窗彩虚_(kāi)發(fā)區豐收河杭州路橋下截污箱涵破損，生活污水從破損處流入豐收河。漣水縣城北大溝直排口污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別高達391毫克/升、48毫克/升，分別是地表水Ⅲ類(lèi)標準的20倍和48倍。此外，淮安市清江浦區清安河、漣水縣郵電中溝等均存在污水直排問(wèn)題。

圖1 前期暗查發(fā)現，生活污水通過(guò)雨水口直排鹽河

　　第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察期間群眾舉報淮安區林集鎮污水處理廠(chǎng)空轉。此次督察發(fā)現，當地雖對損壞污水管網(wǎng)進(jìn)行維修更新，但后續管理不到位，又有多處出現破損，污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度依然偏低。調閱在線(xiàn)監測數據發(fā)現，部分時(shí)段污水處理廠(chǎng)進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度不到20毫克/升，清水進(jìn)、清水出。

　　(二)水體黑臭問(wèn)題突出

　　督察發(fā)現，淮安市建成區內水體黑臭問(wèn)題突出。2021年淮安市對建成區51個(gè)水體開(kāi)展季度性監測，有27個(gè)水體出現黑臭情況，其中文渠四個(gè)季度監測結果均為黑臭，洪福河三個(gè)季度監測結果為黑臭?；搓巺^鹽河小區于2021年完成截污改造，現場(chǎng)督察發(fā)現該小區新建管網(wǎng)存在多處破損，大量污水從破損處直排河道，周邊水體重度黑臭。對小區東側水溝采樣監測顯示，化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別達183毫克/升、40.4毫克/升。此外，督察組還抽查了清江浦區清安河、洪福河，采樣監測顯示均為黑臭。

圖2 2022年4月，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，淮陰區鹽河小區東側水溝水體重度黑臭

　　(三)一些重要河流汛期水質(zhì)明顯下滑

　　由于區域污水收集處理不到位，河流兩岸環(huán)境整治力度不夠，大量污水垃圾在排澇泵站和涵閘上游蓄積，淮安市國省考斷面上游支流支浜水質(zhì)較差。2022年3月，當地有關(guān)部門(mén)對國省考斷面上游10公里范圍內排澇泵站和涵閘攔蓄水體監測顯示，76個(gè)采樣點(diǎn)位中Ⅴ類(lèi)、劣Ⅴ類(lèi)占比達21%。汛期大量污水隨雨水下河，嚴重影響下游水質(zhì)。2020年、2021年汛期(6—9月)，張福河、唐響河、汪木排河、南六塘河、白馬湖、潯河等6條(個(gè))重要河湖水質(zhì)明顯下降。2021年7月，全市11個(gè)國考斷面中水質(zhì)優(yōu)良斷面比例僅為27.3%，同比下降9.1個(gè)百分點(diǎn)，趙公河、南六塘河、汪木排河、淮河入海水道等4條河流水質(zhì)甚至降為劣Ⅴ類(lèi)，與6月相比下降2—3個(gè)水質(zhì)類(lèi)別。

　　此外，2022年4月采樣監測顯示，南六塘河上游四斗溝水體氨氮、總磷濃度分別為26.6毫克/升、1.86毫克/升，分別是地表水Ⅲ類(lèi)標準的27倍和9倍，汛期將對南六塘河水質(zhì)產(chǎn)生影響。

圖3 2022年4月，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，漣水縣四斗溝水體污染嚴重

　　三、原因分析

　　淮安市部分區縣對水污染防治工作重視不夠，環(huán)境基礎設施建設推進(jìn)不力，生活污水收集處理不到位，水環(huán)境治理還有明顯差距。

　　督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。