2022年4月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察河北省發(fā)現，邢臺、唐山、衡水棗強等地部分企業(yè)長(cháng)期違規處置污泥，環(huán)境風(fēng)險隱患突出，相關(guān)部門(mén)統籌不夠，一些地方監管不力。
一、基本情況
污泥含有害物質(zhì)，未經(jīng)有效處理處置極易造成二次污染。河北省“十三五”規劃目標新增污泥無(wú)害化處置規模3132噸/日，實(shí)際新增1824噸/日。2021年，河北省日平均處置污泥約8600噸，其中依托生活垃圾填埋場(chǎng)的處置量約占26%。
二、主要問(wèn)題
(一)肆意妄為，非法堆放污泥造成環(huán)境污染
2017年10月以來(lái)，位于邢臺市隆堯縣的正祥牧業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)正祥公司)未辦理相關(guān)審批手續，以養殖蚯蚓名義，與邢臺市污水處理廠(chǎng)、第二污水處理廠(chǎng)等19家單位違規簽訂污泥處置合同，非法接收生活和工業(yè)污泥8.8萬(wàn)余噸。其中，從石家莊軍城皮革公司(含鉻鞣工藝)違法接收工業(yè)污泥6650噸。督察發(fā)現，正祥公司僅利用少量污泥養殖蚯蚓，其余大量污泥非法傾倒堆放在耕地上，侵占耕地面積超過(guò)226畝?，F場(chǎng)可清晰辨認的污泥就有近1.3萬(wàn)噸，未采取任何防揚散、防流失、防滲漏措施，產(chǎn)生大量黑褐色、粉紅色高濃度滲濾液進(jìn)入土壤，造成嚴重環(huán)境污染。污泥產(chǎn)生單位沒(méi)有依法核實(shí)處置單位資質(zhì)，當地政府和相關(guān)部門(mén)對此違法行為監管缺失。
圖1 督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，正祥公司在耕地上傾倒堆放大量污泥，滲濾液嚴重污染土壤
(二)表里不一，大量違規接收污泥不知所蹤
2014年，唐山市古冶區沃農有機肥有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)沃農公司)以利用畜禽糞便和秸稈生產(chǎn)有機肥名義辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和環(huán)評審批手續。2018年以來(lái)，該公司違規與唐山城市排水有限公司下屬的北郊、東郊、西郊、古冶、豐潤等5家污水處理廠(chǎng)簽訂污泥處置合同，非法接收污泥15.56萬(wàn)噸。督察發(fā)現，沃農公司至少有超過(guò)5萬(wàn)噸污泥去向不明，存在嚴重環(huán)境風(fēng)險隱患。相關(guān)污泥產(chǎn)生單位履行污染防治主體責任不力，當地相關(guān)部門(mén)審核把關(guān)不嚴，對企業(yè)擅自變更生產(chǎn)原料、非法接收污泥等行為熟視無(wú)睹，監管明顯失職失責。
圖2 督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，沃農公司在廠(chǎng)區內堆存大量污泥，現場(chǎng)臟亂無(wú)序
(三)整改不力，違規處置污泥問(wèn)題禁而不止
第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出，負責處理皮毛加工產(chǎn)業(yè)(含鉻鞣工藝)集聚區污水的衡水市棗強縣大營(yíng)污水處理廠(chǎng)周邊大量工業(yè)污泥長(cháng)期堆放。河北省整改方案明確，應采用還原固化技術(shù)處置污泥中的重金屬鉻后再進(jìn)行衛生填埋。但此次督察發(fā)現，大營(yíng)污水處理廠(chǎng)違規處置工業(yè)污泥問(wèn)題突出，隨意變更處置方案，僅將3.08萬(wàn)噸存量污泥采用還原固化技術(shù)處理后外送作路基材料使用，并未按照整改要求進(jìn)行衛生填埋。2016年建成的工業(yè)污泥還原固化設施僅運行3個(gè)月就停運至今，后續產(chǎn)生的1.6萬(wàn)噸工業(yè)污泥違規填埋至棗強縣營(yíng)興垃圾填埋場(chǎng)。2021年7月，該垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后，大營(yíng)污水處理廠(chǎng)又違規委托無(wú)污泥處置資質(zhì)的第三方單位處置2697噸工業(yè)污泥，其中近100噸被運送至河北金豐肥業(yè)有限公司作為有機肥生產(chǎn)原料，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。
圖3 督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，大營(yíng)污水處理廠(chǎng)2016年建成的工業(yè)污泥還原固化設施僅運行3個(gè)月就停運至今
三、原因分析
河北省有關(guān)部門(mén)對污泥無(wú)害化處置缺乏統籌。邢臺、唐山、棗強等市縣對污泥處置監管責任缺失，不作為、慢作為問(wèn)題突出，任由非法處置污泥問(wèn)題長(cháng)期存在。
督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。
