為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，滿(mǎn)足新時(shí)代人民群眾對美好生活的需求，指導各地統籌推進(jìn)完整居住社區建設工作，住房和城鄉建設部在總結廈門(mén)、沈陽(yáng)等地創(chuàng )新實(shí)踐基礎上，制定了《完整居住社區建設指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），于近日印發(fā)，要求各地充分認識完整居住社區的深刻內涵和重要意義，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區為目標，以完善居住社區配套設施為著(zhù)力點(diǎn)，大力開(kāi)展居住社區建設補短板行動(dòng)，提升居住社區建設質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

 

　　《指南》包括完整居住社區基本內涵、基本要求、建設指引以及典型案例4項內容。

 

　　《指南》明確，完整居住社區是指在居民適宜步行范圍內有完善的基本公共服務(wù)設施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的居住社區。建設完整居住社區，就是從保障社區老年人、兒童的基本生活出發(fā)，配套養老、托幼等基本生活服務(wù)設施，促進(jìn)公共服務(wù)的均等化，提升人民群眾的幸福感和獲得感；就是通過(guò)構建規模適宜、功能完善的基本細胞，優(yōu)化調整城市結構，完善城市功能，激發(fā)城市活力，從根本上解決“城市病”問(wèn)題，推動(dòng)城市轉型發(fā)展。

 

　　《指南》明確了完整居住社區基本要求。其中，在完整居住社區的規模方面，要求各地應根據兒童、老年人等社區居民的步行能力、基本服務(wù)設施的服務(wù)能力以及社區綜合管理能力等，合理確定完整居住社區規模。以居民步行5~10分鐘到達幼兒園、老年服務(wù)站等社區基本公共服務(wù)設施為原則，以城市道路網(wǎng)、自然地形地貌和現狀居住小區等為基礎，與社區居民委員會(huì )管理和服務(wù)范圍相對接，因地制宜合理確定居住社區規模，原則上單個(gè)居住社區以0.5萬(wàn)~1.2萬(wàn)人口規模為宜。

 

　　同時(shí)明確，完整居住社區建設目標為基本公共服務(wù)設施完善、便民商業(yè)服務(wù)設施健全、市政配套基礎設施完備、公共活動(dòng)空間充足、物業(yè)管理全覆蓋以及社區管理機制健全，建設標準為：基本公共服務(wù)設施要完善，包括一個(gè)社區綜合服務(wù)站、一個(gè)幼兒園、一個(gè)托兒所、一個(gè)老年服務(wù)站和一個(gè)社區衛生服務(wù)站；便民商業(yè)服務(wù)設施要健全，包括一個(gè)綜合超市、多個(gè)郵件和快件寄遞服務(wù)設施以及其他便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；市政配套基礎設施要完備，包括水、電、路、氣、熱、信等設施，停車(chē)及充電設施、慢行系統、無(wú)障礙設施和環(huán)境衛生設施；公共活動(dòng)空間要充足，包括公共活動(dòng)場(chǎng)地和公共綠地；物業(yè)管理要全覆蓋，包括物業(yè)服務(wù)和物業(yè)管理服務(wù)平臺；社區管理機制要健全，包括管理機制、綜合管理服務(wù)和社區文化。

 

　　十五分鐘生活圈規模及建設要求為建立社區步行和騎行網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)社區綠道建設，串聯(lián)若干個(gè)居住社區，構建十五分鐘生活圈，統籌中小學(xué)、養老院、社區醫院、運動(dòng)場(chǎng)館和公園等設施配套。十五分鐘生活圈一般由城市干路或用地邊界線(xiàn)所圍合，居住人口規模為5萬(wàn)~10萬(wàn)人，服務(wù)半徑為800~1000米，與街區、街道的管理和服務(wù)范圍相銜接。

 

　　此外，《指南》還對完整居住社區建設指引（包括基本公共服務(wù)設施、便民商業(yè)服務(wù)設施、市政配套基礎設施、公共活動(dòng)空間、物業(yè)管理全覆蓋、社區管理機制）作出了進(jìn)一步要求，并列舉了廈門(mén)等完整居住社區典型案例。