力爭2025年實(shí)現建筑業(yè)企業(yè)自有工人占比達40%以上
近日，重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )會(huì )同市發(fā)改委、市人社局等7部門(mén)印發(fā)了《重慶市培育新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人隊伍試點(diǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，明確要培養與建筑業(yè)企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同的工人(自有工人)，逐步取消“包工頭”環(huán)節，讓農民工直接對接企業(yè)，成為企業(yè)的員工。
據重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )相關(guān)負責人介紹，到2025年年底，重慶市力爭實(shí)現有專(zhuān)業(yè)技能等級的建筑工人占比達80%以上，其中，中級工及以上技能工人占比達70%以上；力爭實(shí)現建筑業(yè)企業(yè)自有工人占比達40%以上。
增強建筑工人的歸屬感
“建筑業(yè)企業(yè)現有的勞務(wù)用工模式在工人安全管理、工程質(zhì)量以及工人技術(shù)培訓等方面都存在一定問(wèn)題。”重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )相關(guān)負責人稱(chēng)，《方案》的出臺，目的在于做好建筑工人各項保障工作，降低建筑工人的流動(dòng)性，增強建筑工人的職業(yè)性和歸屬感。
《方案》明確提出，一方面逐步提高建筑工人社會(huì )保險覆蓋率，在逐步實(shí)現社保統籌、應參盡參的基礎上，優(yōu)先確保建筑工人工傷保險參保率100%；另一方面進(jìn)一步提高建筑工人待遇，健全建筑業(yè)企業(yè)自有工人工資正常增長(cháng)機制。
同時(shí)，要優(yōu)化自有工人的定額編制，通過(guò)不斷提升其技能，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)和技能競賽，全面開(kāi)展技能人才評價(jià)，對建筑技能競賽的獲獎?wù)?，按規定頒發(fā)高級工、技師、高級技師等職業(yè)技能證書(shū)。引導企業(yè)建立薪酬激勵機制，大力提倡在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養使用高技能人才和高薪待遇。
“試點(diǎn)單位要按職工工資總額的2.5%～4%單列建筑業(yè)企業(yè)職工教育經(jīng)費，作為非競爭性費用，以提升建筑工人的職業(yè)技能。”上述負責人表示。
確定首批22家試點(diǎn)企業(yè)
為推動(dòng)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，《方案》明確，從今年12月1日起，必須是進(jìn)行了建筑勞務(wù)用工制度改革的企業(yè)才有資格承接試點(diǎn)項目。試點(diǎn)項目包括重慶主城都市區政府投資或主導的房屋建筑工程和市政基礎設施工程項目，以及按照《重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于房屋建筑和市政基礎設施工程技術(shù)復雜認定標準和程序的通知》認定標準要求認定為技術(shù)復雜的項目。
試點(diǎn)項目自2022年12月1日起，全面實(shí)施建筑勞務(wù)用工制度改革，推行自有工人施工試點(diǎn)?？偝邪?、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)要逐步實(shí)現自有工人施工，或者自有專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)(全資、控股或參股的專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè))施工；已開(kāi)工或已招標投標項目可分階段實(shí)施。
目前，重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )已確定了第一批22家試點(diǎn)企業(yè)。
引導建筑勞務(wù)企業(yè)轉型發(fā)展
據介紹，為引導勞務(wù)企業(yè)轉型發(fā)展，《方案》提出，傳統的建筑勞務(wù)企業(yè)可以向總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)轉型發(fā)展，另外還可以向專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展。
據悉，專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)可與工程承包企業(yè)合作，由總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)出資的全資或者控股50%以上的專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)的建筑工人，都能算總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)的自有工人。
專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)需要實(shí)行備案登記制，不辦理安全生產(chǎn)許可證；以作業(yè)班組形式參與施工；具備基本技能水平；與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，依法為建筑工人繳納社保。專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)負責人作為班組長(cháng)、技術(shù)骨干和帶頭人，要帶頭落實(shí)好現場(chǎng)管理規定，施工期間工地出勤率原則上不低于70%。
“實(shí)施建筑勞務(wù)用工制度改革能夠讓建筑業(yè)企業(yè)直接參與工人管理，增加農民工的收益，提升他們的職業(yè)成就感。同時(shí)，還能提升安全管理水平和工程建設質(zhì)量。下一步，將逐步擴大試點(diǎn)范圍，直至全市全面實(shí)施。”重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )相關(guān)負責人稱(chēng)。
