一場(chǎng)力度空前的體制機制改革正在西咸新區推進(jìn)。

　　“改革后西咸新區及5個(gè)新城管委會(huì )內設機構共減少80個(gè)、減少54.1%;企業(yè)化管理的下屬管理服務(wù)機構共減少46個(gè)，人員編制共減少537名，分別減少30.5%、32.7%。截至目前，新區本級現有的808項經(jīng)濟發(fā)展和項目審批類(lèi)事權，已向新城下放720項、占比89.11%，初步實(shí)現了“應放盡放、充分授權”的目標。”西咸新區黨工委委員、管委會(huì )副主任姚海軍向記者例舉了幾個(gè)體現改革成果的關(guān)鍵數字。

　　作為我國首個(gè)以創(chuàng )新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區，陜西省西咸新區體制機制去年發(fā)生重大調整。當地明確，西咸新區黨工委、管委會(huì )作為陜西省委、省政府派出機構保持不變，但按照“全面授權、不留空白”的要求，由西安市全面管理。

　　為適應這一調整，西咸新區近期不斷深化體制機制改革，努力構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效、具有“西咸特色”的管理體制和運行機制。3月3日，西咸新區舉行新聞發(fā)布會(huì )介紹了有關(guān)情況。

　　“這次改革，最核心的內容就是調整優(yōu)化職能劃分。原有的‘新區—新城—街鎮’三級管理模式，調整優(yōu)化為‘新區—新城’+‘新區—街鎮’兩級管理模式，實(shí)現了行政管理層級減少、行政管理效能提升。”西咸新區黨工委委員、管委會(huì )副主任姚海軍介紹說(shuō)，按照“新區抓全面、新城強經(jīng)濟、街鎮強治理”的目標，西咸新區本級全面負責直管區范圍內19個(gè)街鎮的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )管理職能，5個(gè)新城不再承擔相應的行政和社會(huì )管理職能，而是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟管理職能，集中力量做好招商引資、項目建設、企業(yè)服務(wù)等工作。

　　姚海軍說(shuō)，西咸新區還將與經(jīng)濟建設相關(guān)的征地拆遷、國土管理、生態(tài)環(huán)保、文物保護等領(lǐng)域的部分職能交由各新城履行，確保其有充分的權限在開(kāi)發(fā)建設第一線(xiàn)擔當作為、高效決策。

　　西咸新區發(fā)展改革和商務(wù)局負責人王軍平告訴經(jīng)濟日報記者，為切實(shí)增強經(jīng)濟發(fā)展的體制機制活力，從改革層面重點(diǎn)做了以下工作。一是做強創(chuàng )新動(dòng)能。進(jìn)一步發(fā)揮好新區秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺總窗口的功能優(yōu)勢，設立了科技創(chuàng )新和新經(jīng)濟局。灃西新城單獨設立了創(chuàng )新港管理服務(wù)部，有效統籌西部科技創(chuàng )新港各類(lèi)科創(chuàng )資源，加快形成“頭雁效應”。

　　二是做優(yōu)產(chǎn)業(yè)功能。圍繞6大主導產(chǎn)業(yè)集群，布局12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“七個(gè)一”行動(dòng)、10張清單的運行機制。各新城突出經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)，設立1-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)。

　　三是做實(shí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。統籌抓好招商引資工作，各新城重點(diǎn)聚焦1-2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“招商+特色產(chǎn)業(yè)”部門(mén)合力，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面發(fā)力、加快集聚。

　　這次改革在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境方面也有不少亮點(diǎn)。西咸新區組織人事部、行政審批服務(wù)局負責人車(chē)飛介紹說(shuō)，建設集合多功能于一體的線(xiàn)上審批平臺，上線(xiàn)后審批時(shí)間能夠再壓縮60%以上;推進(jìn)企業(yè)問(wèn)題清單動(dòng)態(tài)清零，為1043家“五上”企業(yè)全部配備“助企聯(lián)絡(luò )員”;深入實(shí)施商事集成注冊改革試點(diǎn)，推出16項重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事一次辦”升級版集成改革。(經(jīng)濟日報記者 楊開(kāi)新)