老舊小區怎么改?居民說(shuō)了算。自2019年老舊小區改造工作啟動(dòng)以來(lái)，湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區堅持以人民群眾為主體，發(fā)動(dòng)群眾參與老舊小區改造，將“共商、共建、共治、共享”的社會(huì )治理理念貫穿改造全過(guò)程。當地在居民參與、禁違拆違、資金籌措、亮點(diǎn)打造、城市更新等方面積極探索，切實(shí)把民生工程做成民心工程，形成了老舊小區改造的岳陽(yáng)樓區模式。

　　“群英斷是非”居民自治模式，是岳陽(yáng)樓區社會(huì )治理的一張名片。在老舊小區改造過(guò)程中，岳陽(yáng)樓區成功移植“群英斷是非”治理經(jīng)驗，組織“群英”商討改造事宜，碰撞出改造“金點(diǎn)子”。通過(guò)把群眾請到評判席，讓“是非”接受公開(kāi)評議，干部由“判官”變?yōu)?ldquo;督官”，成功化解基層矛盾。呂仙亭街道梅溪橋社區解決擁堵頑疾打通“生命通道”、梅溪街道芭蕉湖社區改造項目為居民喜愛(ài)的一排桂花樹(shù)讓路等故事，成為當地居民津津樂(lè )道的佳話(huà)。

　　岳陽(yáng)樓區結合涉改小區歷史現狀、地理現狀、人文特征和基層治理等6個(gè)方面，對204個(gè)小區進(jìn)行規劃分區，劃分為48個(gè)獨立小區、46個(gè)鄰里單元，共計94個(gè)實(shí)施單元。每個(gè)單元由居民推選3至5人成立居民理事會(huì )，全面搜集居民“改不改”“改什么”“怎么改”等訴求，引導居民全程參與監督改造工作的各個(gè)環(huán)節。

　　2022年，岳陽(yáng)樓區共改造老舊小區185個(gè)，涉及居民3.13萬(wàn)戶(hù)、房屋1839棟、面積290.36萬(wàn)平方米，改造體量占全市任務(wù)的60%。面對艱巨繁重的任務(wù)和此前發(fā)現的短板，岳陽(yáng)樓區以在涉改區域內開(kāi)展“居民大討論”的方式，打造老舊小區改造“居民參與”的升級版，推動(dòng)動(dòng)員、籌資、集智、拆違等改造前期工作“加速跑”。

　　升級版的“居民參與”，由岳陽(yáng)樓區老舊小區改造工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，聯(lián)合屬地街道、社區、理事會(huì )，組織涉改小區內90%以上的業(yè)主召開(kāi)討論會(huì )、方案見(jiàn)面會(huì )，由居民對照改造清單“點(diǎn)菜式”選取改造內容，反復征求居民意見(jiàn)，贏(yíng)得居民100%認可后再進(jìn)行施工。較之以前，征求意見(jiàn)覆蓋的人群更廣、居民建言獻策的渠道更多、居民參與改造方案的程度更深。依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的做法也讓各項工作得以高效、順暢推動(dòng)。截至目前，2022年岳陽(yáng)樓區185個(gè)老舊小區改造項目已完成80%的工程量，預計年底前可全面完成改造任務(wù)。