2021年是集中供地元年，全國多個(gè)重點(diǎn)城市參與其中。集中供地方式(即住宅用地集中公告，集中出讓)的出臺建立在土拍市場(chǎng)過(guò)熱，房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的背景下，以期實(shí)現“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”的目標。

　　廣州今年進(jìn)行了三輪集中供地，總共成交了78宗地塊，收金約1778億元。這三輪集中供地呈現出從火熱到平穩的“過(guò)山車(chē)式”行情變化，亦能從中感受到今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的總體趨勢以及政府對鞏固“房住不炒”定位的決心。

　　民企拿地熱情“高開(kāi)低走”，央企國企實(shí)力兜底

　　廣州是首個(gè)進(jìn)行集中供地的一線(xiàn)城市，今年的三輪集中供地中，市場(chǎng)表現冷熱不均。4月26日至27日進(jìn)行的廣州首輪集中供地一共出現了4宗競拍達到最高限制地價(jià)和最高配建面積后需搖號決定最終歸屬的地塊，近30家房企“分食”42宗地塊，其中不乏廣東房企以外的“過(guò)江龍”，可見(jiàn)廣州首輪集中供地的火熱程度，彼時(shí)市場(chǎng)一片向好。

　　不過(guò)，受調控政策趨緊，住宅市場(chǎng)下行等影響，加之部分房企存在資金緊張的壓力，9月26日至27日的廣州第二輪集中供地中的48宗地塊有25宗流拍，其中包括有增城新塘、黃埔香雪等在住宅市場(chǎng)上為熱門(mén)板塊的地塊，首輪集中供地“搶足風(fēng)頭”的部分民企在次輪沒(méi)有登場(chǎng)，拿地企業(yè)多為央企和國企，但也有碧桂園等知名房企亮相，第二輪集中供地熱度相比首輪明顯下降。

　　12月2日的第三輪集中供地中，出讓的地塊降至17宗，民企更是集體“躺平”，除星河地產(chǎn)外，拿地企業(yè)“清一色”為央企和國企，同時(shí)還出現了以地方城投為代表的國企，業(yè)內專(zhuān)家認為在央企和國企的實(shí)力主導下，廣州土拍市場(chǎng)展現出了韌性。第三輪集中供地過(guò)后，即使成功出讓的13宗地塊均以底價(jià)成交，但廣州全年住宅供應計劃仍超額完成。

　　多重限制條件為土拍市場(chǎng)降溫

　　事實(shí)上，廣州首輪集中供地中出現的過(guò)熱情況與“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”的目標并不相符，例如，黃埔區黃陂片區一宗優(yōu)質(zhì)地塊的報名公司超過(guò)了300家，而實(shí)際上多家公司的背后為同一企業(yè)，這些企業(yè)派出多個(gè)“馬甲”參與競拍目的是在搖號階段提高中簽的概率。

　　于是，次輪集中供地的地塊在出讓規則上或多或少增加了限制條件，如限制房企“多馬甲”拿地、起拍價(jià)和最高溢價(jià)低于首輪、部分地塊新增限房?jì)r(jià)的要求等。受到第二輪集中供地有所降溫以及房企自身存在資金壓力的影響，第三輪集中供地中又對限制條件進(jìn)行了修改，如南沙、黃埔地塊取消“限房?jì)r(jià)”的要求，部分地塊進(jìn)一步下調起拍價(jià)，降低房企拿地門(mén)檻?？偠灾?，出讓規則的順勢調整有利于集中供地平穩過(guò)渡。業(yè)內認為“雙集中”供地是房地產(chǎn)調控長(cháng)效機制的重要舉措，與其說(shuō)土拍市場(chǎng)“遇冷”，不如說(shuō)是“回歸理性”。