海南日報記者3月10日從省發(fā)展改革委獲悉，經(jīng)省政府同意，《關(guān)于在園區實(shí)行“飛地經(jīng)濟”政策的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式印發(fā)，旨在促進(jìn)全省各園區優(yōu)化資源配置和項目合理布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，加快推進(jìn)全省“3+1”現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》明確提出，“省內飛地”是海南自貿港重點(diǎn)園區、省級園區和市縣級園區作為“轉出地”或“轉入地”。“省際飛地”是鼓勵我省園區“引進(jìn)來(lái)”，支持協(xié)調引進(jìn)先進(jìn)地區和先進(jìn)園區優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(200畝以上)。

　　根據《意見(jiàn)》，探索“飛地經(jīng)濟”的產(chǎn)業(yè)應以“3+1”現代產(chǎn)業(yè)體系為引領(lǐng)，符合節能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護要求和有關(guān)法律法規規定，與“轉入地”產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)功能定位相符。涉及產(chǎn)業(yè)要符合《海南自由貿易港鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》和《海南省“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結構調整指導意見(jiàn)》規定，不含各類(lèi)房地產(chǎn)項目。

　　具體項目可分為三類(lèi)：一是跨市縣合作園區項目(總投資1億元人民幣或外資1000萬(wàn)美元以上)。主要指“轉入地”在本地劃出一定面積土地(200畝以上)，與“轉出地”共同投資或由“轉出地”單獨投資開(kāi)發(fā)建設的合作園區或項目。二是跨市縣搬遷產(chǎn)業(yè)項目(總投資1億元人民幣或外資1000萬(wàn)美元以上)。主要指由“轉入地”與“轉出地”雙方主導推動(dòng)，稅務(wù)登記在我省各級稅務(wù)機關(guān)辦理，因實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由“轉出地”整體遷移至“轉入地”，按照政策規定需進(jìn)行稅收征管關(guān)系調整的企業(yè)搬遷項目。三是跨市縣新上產(chǎn)業(yè)項目(總投資5億元人民幣或外資5000萬(wàn)美元以上)。主要指“轉入地”與“轉出地”雙方在招商過(guò)程中均做出較大努力的項目，具體認定由雙方協(xié)商。戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目可適當降低標準，由“轉入地”確定;同時(shí)，承擔主體須是在“轉入地”注冊并納稅的獨立法人企業(yè)，且依法經(jīng)營(yíng)、管理規范，具有健全的會(huì )計核算和管理體系。

　　《意見(jiàn)》指出，海南自貿港各產(chǎn)業(yè)園區應積極探索“飛地經(jīng)濟”，在園區年度綜合考核中，對成效突出的園區或項目予以加分獎勵。相關(guān)“飛地經(jīng)濟”項目在符合有關(guān)規定和條件的前提下，可優(yōu)先申報納入當年度省級重點(diǎn)(重大)項目，優(yōu)先申報當年度各類(lèi)產(chǎn)業(yè)資金支持。

　　從省域全局角度，海南將優(yōu)先在“海澄文定”“大三亞”、儋州洋浦地區選擇基礎較好的園區及成熟度較高的項目探索“飛地經(jīng)濟”模式，同時(shí)支持博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區與?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、海南生態(tài)軟件園、瓊海市加強聯(lián)動(dòng)，形成“前店后廠(chǎng)”格局。此外，還將支持?？诮瓥|新區與瓊山區加強聯(lián)動(dòng)，依托甲子機場(chǎng)探索“飛地經(jīng)濟”，打造成為?？诮瓥|新區通航及公務(wù)機產(chǎn)業(yè)新模式。(記者傅人意)