老舊小區改造不僅要改外在的“面子”，更應注重惠民的“里子”，要做好改造工作并不簡(jiǎn)單。今年年初以來(lái)，江蘇省南通市崇川區和平橋街道以黨建引領(lǐng)為核心，以“援法議事”平臺為載體，以改造難題為切入口，充分發(fā)揮人大代表、黨員代表、社區法律顧問(wèn)、法律明白人、居民代表等群體的作用，聚能、聚心、聚力，讓老舊小區改造工程始終在依法改造、民主改造的路上有序推進(jìn)，辦好民生實(shí)事。
摸清剛需 聚攏的是民心
“施工方在地下管網(wǎng)動(dòng)工的時(shí)候，應該著(zhù)重考慮動(dòng)工點(diǎn)位，做好預案，確保一次改造到位，避免反復施工、給小區居民日常用水帶來(lái)不便。”崇川區人大代表金吉林在萬(wàn)象西園老舊小區改造項目援法議事會(huì )現場(chǎng)說(shuō)。作為端平橋市場(chǎng)周邊較早建成的小區之一，頤和社區萬(wàn)象西園住著(zhù)900余戶(hù)居民，小區違建多、公共設施陳舊、老年人和外來(lái)人員多等特征明顯。如何將小區改造改到居民心坎上?和平橋街道頤和社區召集人大代表、黨員、社區法律顧問(wèn)、法律明白人和居民代表，召開(kāi)援法議事會(huì )，面對面收集群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，多元參與、共同議事。同時(shí)，為解決老舊小區施工方與居民之間信息溝通難、處理反饋慢等問(wèn)題，還利用“云端”力量收集問(wèn)題。截至目前，已累計收集并解決下水道堵塞、外墻漏水、燃氣管線(xiàn)變更等多種問(wèn)題訴求。
聯(lián)動(dòng)治理 破解的是難題
8月底，起鳳園小區不少居民向“飛牛社工”求助，反映14幢南面雜物垃圾堆放的問(wèn)題。經(jīng)了解，該問(wèn)題已經(jīng)困擾居民多時(shí)。如何有效解決問(wèn)題?小區所在的起鳳社區居委會(huì )以老舊小區治理為議題，搭建援法議事協(xié)商平臺，在經(jīng)過(guò)社區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì )、居民四方代表的多輪實(shí)地調研、會(huì )議協(xié)商后，最終達成聯(lián)動(dòng)治理共識，并將原先亂堆放雜物的地方建設為停車(chē)位，不僅解決了垃圾混堆問(wèn)題，也緩解了小區停車(chē)難問(wèn)題。
今年年初，起鳳園小區在完成老舊小區改造后成功引進(jìn)了飛牛物業(yè)服務(wù)社，和平橋街道起鳳社區乘勢而上，成立了“紅管家”援法議事會(huì )，在人大代表、社區法律顧問(wèn)的指導協(xié)助下，聯(lián)合服務(wù)社制定老舊小區微治理計劃，以起鳳園小區為試點(diǎn)，除日常性服務(wù)外，“飛牛社工”還以樓棟劃分片區，收集居民建議，協(xié)助組織居民開(kāi)展援法議事協(xié)商會(huì )，讓“自己的家園自己守護”的意識萌芽。
多方參與 依靠的是合力
粉刷后的樓體煥然一新，拓寬的道路方便居民通行，增設的智慧車(chē)庫解決了充電難題……“從一次次的實(shí)踐來(lái)看，‘援法議事’的作用得到了居民的普遍認可，居民群策群力、共建共享，援法議事‘量身定做’解決方案，使基層治理更加精準高效，達到事半功倍的效果。”經(jīng)常參與各個(gè)社區援法議事會(huì )的和平橋街道人大工委主任姜林建說(shuō)。為助力老舊小區升級改造，和平橋街道以美麗小區建設為載體，把居民“請進(jìn)來(lái)”參與改造協(xié)商，讓居民“走出去”，參與項目把關(guān)，聽(tīng)居民“追評”，參與監督回頭看，每一場(chǎng)援法議事會(huì )都民意滿(mǎn)滿(mǎn)，提高了居民參與社區治理的積極性，也讓老舊小區改造工作有序推進(jìn)。
