打開(kāi)江蘇省揚州市公共資源交易平臺的網(wǎng)站，江蘇潤橋建設工程有限公司的工作人員趙林點(diǎn)擊要投標的項目，顯示保證金為15萬(wàn)元。他沒(méi)有選擇直接轉賬，而是接著(zhù)購買(mǎi)了電子保函，從銀行、保險公司、擔保公司等諸多服務(wù)機構里選了一家。結算頁(yè)面跳出，顯示需要3.5‰的手續費，填好公司信息，付好525元，不到10分鐘，電子保函出單，投標完成。
“自從平臺上線(xiàn)電子保函以來(lái)，公司已經(jīng)使用這個(gè)業(yè)務(wù)70多次，減少資金占用1000多萬(wàn)元，投標數量也增加了。”江蘇潤橋建設工程有限公司董事長(cháng)欒文成告訴記者，作為一家中小企業(yè)，公司業(yè)務(wù)覆蓋道路施工、老舊小區改造等。以前使用紙質(zhì)保函，每次都要去銀行現場(chǎng)辦理，常常要等好幾天才能出函。不僅耗時(shí)長(cháng)、占用資金，工程密集時(shí)還影響公司投標。
公共資源交易領(lǐng)域長(cháng)期存在著(zhù)繳納保證金投入總量大、返還周期長(cháng)的問(wèn)題，加大了企業(yè)資金周轉壓力，影響了市場(chǎng)主體發(fā)展活力。今年5月，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，要求“在招投標領(lǐng)域全面推行保函(保險)替代現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金”。
為落實(shí)部署，江蘇全面推進(jìn)電子保函替代現金繳納保證金。江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室黨組書(shū)記、主任徐光輝介紹說(shuō)，企業(yè)原本需繳納十幾萬(wàn)元乃至幾十萬(wàn)元的保證金，現在只要支付幾百元至幾千元的電子保函保費。此外，江蘇還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范工程建設項目招標投標領(lǐng)域投標保函應用的通知》，進(jìn)一步規范公共資源交易平臺運行，全面打通投標電子保函接收渠道。1~8月，全省通過(guò)推行電子保函為投標企業(yè)減少資金占用超420億元。
除了投標人，招標人也從中受益頗多。在揚州市名城建設有限公司從事招標工作的孫卉告訴記者，通過(guò)系統交互自動(dòng)獲取電子保函，從源頭上杜絕了假保函的出現，不用像以前一樣盯著(zhù)銀行現場(chǎng)要保函。此外，電子保函在開(kāi)標前都是加密的，全程電子化系統留痕，極大避免了投標信息泄露造成圍標串標發(fā)生，保障了交易環(huán)境的公開(kāi)、公平、公正。
揚州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負責人張其龍介紹說(shuō)，電子保函已經(jīng)實(shí)現了申請、支付、出函、解密、退保到索賠的全程不見(jiàn)面線(xiàn)上辦理，覆蓋了住房和城鄉建設、交通、水利、農業(yè)等領(lǐng)域，自上線(xiàn)以來(lái)已服務(wù)企業(yè)3007家，擔保金額超23.5億元，全市投標保證金電子保函替代率達80%以上。
