2021年末，海南儋州信恒旅游開(kāi)發(fā)有限公司收到儋州市綜合行政執法局下發(fā)的《行政處罰(限期拆除)決定書(shū)》。按照這份決定書(shū)，位于儋州市?；◢u2號島的39棟樓，總建筑面積約為43.49萬(wàn)平方米，因違法取得的規劃許可證已被撤銷(xiāo)，項目存在違反《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條之規定情形，儋州市綜合行政執法局責令該公司在10日內自行拆除上述違法建筑物。
恒大童世界集團于1月3日晚間對此作出回應，稱(chēng)決定書(shū)僅涉及39棟樓而不涉及?；◢u其他地塊，也就是不涉及60567戶(hù)已收樓業(yè)主及628戶(hù)未收樓業(yè)主的地塊和樓宇，并稱(chēng)將按照決定書(shū)的指引，積極溝通、妥善處理。?；◢u項目6年多已累計投入810億元，涉及6萬(wàn)多戶(hù)業(yè)主，設有21個(gè)業(yè)態(tài)。盡管此次被責令拆除的僅是39棟樓，但是這一項目總體投資規模大，涉及業(yè)主多，且是正處于流動(dòng)性危機的恒大集團項目，因而備受關(guān)注，也再次引發(fā)人們對大型、大規模違法建筑是否應該拆除的熱議。
違法建設由來(lái)已久，是城市發(fā)展建設的毒瘤，且屢禁不止。違法建設使少數人不當得利，侵害了大多數群眾合法權益，給城市帶來(lái)了嚴重環(huán)境、安全問(wèn)題，嚴重破壞法治尊嚴，損害政府公信力。開(kāi)展違法建設治理是維護規劃權威性、促進(jìn)城市發(fā)展轉型的必然選擇，有利于完善城市治理機制，有利于改善城市人居環(huán)境、增強城市可持續發(fā)展能力。
中央和有關(guān)部門(mén)對于違法建設一直保持高壓態(tài)勢。早在2016年2月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》就提出，用5年左右時(shí)間，全面清查并處理建成區違法建設，堅決遏制新增違法建設。住房和城鄉建設部隨即出臺《城市建成區違法建設專(zhuān)項治理工作五年行動(dòng)方案》。浙江省等省份和眾多城市在治理違法建設方面均取得積極進(jìn)展。
盡管違法，但也是花費大量人力物力建設起來(lái)的建筑物，一紙行政處罰就要拆除，會(huì )不會(huì )太可惜?不少人有此擔憂(yōu)。首先應該明確的是，對于違法建設的處理，依據的是相關(guān)法律，按照法律規定妥善處置，該罰款的罰款、該改正的改正、該拆除的拆除。拆除非法建筑就要做到有法必依，執法必嚴，違法必究。城鄉規劃法等法律的權威不容挑戰，依法應當拆除的違法建筑必須拆除。
與此同時(shí)，拆除違法建設換來(lái)的是百姓生活的安寧和對生態(tài)環(huán)境的改善和保護，對于依法應該拆除的違法建設，不應手軟，也不能以浪費為借口。許多人一定還記得兩個(gè)著(zhù)名的違法建設拆除案例。其一是北京“樓頂別墅”，在樓頂建“別墅”的房主為了滿(mǎn)足一己私利，而破壞了小區的整體景觀(guān)，甚至可能給全樓帶來(lái)安全隱患，給鄰居的正常生活帶來(lái)影響。其二是“秦嶺違章別墅拆除”。據報道，違章別墅拆除后有145畝土地恢復生態(tài)。應該說(shuō)，違法建設的拆除，拆出了百姓的贊許，生態(tài)環(huán)境的改善，也拆出了城市發(fā)展空間。
違法建設必須根治，違法建筑治理的進(jìn)度和時(shí)間節點(diǎn)必須明確。違法建設成因復雜、利益矛盾多、治理任務(wù)十分艱巨。即便如此，有鑒于違法建設占用公共空間、侵占公共利益、影響社會(huì )公平、威脅公共安全等種種危害，對于違法建設必須積極處置，態(tài)度應該堅決。
治理違法建設，要堵住“花錢(qián)就可以搞違建”的漏洞。違法建設主體常常在利益驅動(dòng)下，為獲取房屋或者更多面積而忽視安全、健康、環(huán)境等因素實(shí)施違法建設行為。不能在面對嚴重違法行為時(shí)也僅僅罰款了之，否則就有可能形成“花錢(qián)就可以搞違建”的看法。只有嚴格執法，才會(huì )對可能發(fā)生的違法違規行為形成有力震懾，最大程度避免發(fā)生違法違規行為。
治理違法建設，應注重源頭治理。對于建筑規劃應該嚴格審批，強化規劃監管，如果有關(guān)部門(mén)在建設工程設計方案審查、建設工程施工圖審查等環(huán)節從嚴把關(guān)，就可以盡可能從規范設計源頭遏制違法建設的空間。同時(shí)，還應加強審批后建設監管，有關(guān)部門(mén)應該依法對已核發(fā)建設工程規劃許可證的建設項目實(shí)施情況履行監督檢查職責，對審批后監管中發(fā)現的違法建設，及時(shí)進(jìn)行核查并依法處理。
(本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：亢舒)
