新年伊始，多地重大項目火熱開(kāi)工。據不完全統計，1月4日至6日，已公布的重大項目總投資額已超3萬(wàn)億元。從各地已出爐的政府工作報告以及各地發(fā)改委公布的2022年工作計劃來(lái)看，積極推進(jìn)項目開(kāi)工建設，確保一季度投資實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”已成為重點(diǎn)任務(wù)。
業(yè)內人士指出，今年一季度基建投資將顯著(zhù)放量，主因在于財政結轉和專(zhuān)項債提前下達量超過(guò)往年，預計約有萬(wàn)億規模專(zhuān)項債在一季度形成支出，一季度基建將實(shí)現高個(gè)位數增長(cháng)，全年基建增速也將有亮眼表現。
新老基建共同發(fā)力
元旦剛過(guò)，各地重大項目便批量開(kāi)工。
1月6日，2022年上海五個(gè)新城首批重大項目集中開(kāi)工，項目共計40個(gè)，總投資額1328.2億元，涉及高端產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng )、基礎設施、重大民生等領(lǐng)域。同日，海南自貿港建設項目2022年度第一批集中開(kāi)工儀式在三亞市崖州灣科技城舉行，此次集中開(kāi)工項目142個(gè)，總投資373億元。
1月5日，浙江省358個(gè)重大項目集中開(kāi)工，總投資達到6386億元。1月4日，2022年安徽省第一批重大項目集中開(kāi)工動(dòng)員會(huì )在合肥舉行，涉及731個(gè)重大項目，總投資3760.6億元，涉及戰略性新興產(chǎn)業(yè)、交通、社會(huì )事業(yè)等12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。同日，河北省印發(fā)的《河北省2022年省重點(diǎn)建設項目名單》明確，2022年省重點(diǎn)建設項目共安排695項，總投資1.12萬(wàn)億元，年內預計完成投資2500億元以上。
此外，四川省、河南省、江蘇省也召開(kāi)重大項目開(kāi)工動(dòng)員會(huì )，先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為亮點(diǎn)。據Mysteel不完全統計，全國多地舉行的重大項目集中開(kāi)工投產(chǎn)等活動(dòng)總投資超3萬(wàn)億元。
同時(shí)，從各地新近出爐的政府工作報告來(lái)看，穩投資亦是重中之重。河南省2022年政府工作報告提出，2022年，全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬(wàn)億元。
北京市2022年政府工作報告提出，高質(zhì)量發(fā)展城市副中心，繼續保持千億投資強度，推進(jìn)三大文化設施、東六環(huán)路改造等重點(diǎn)工程建設，實(shí)現大運河京冀段旅游通航。全力支持雄安新區建設，實(shí)現京雄高速北京段主體工程完工，加快平谷線(xiàn)、京唐(濱)城際鐵路等項目建設。
“2022年預計新老基建有望共同發(fā)力。”國盛證券首席經(jīng)濟學(xué)家熊園認為，根據“十四五”規劃，交通、能源、水利是老基建的發(fā)力重點(diǎn)。從交通領(lǐng)域來(lái)看，交通強國建設工程多個(gè)重點(diǎn)項目均是2021年下半年或年底才初步開(kāi)工，今年將全面開(kāi)工建設;水利領(lǐng)域，今年水利建設發(fā)力空間較大，“十四五”國家水網(wǎng)骨干工程的重點(diǎn)項目也有多個(gè)是2022年全面開(kāi)工。此外，煤電改造投資可能加碼，地下管網(wǎng)也可能有所發(fā)力。新基建方面，預計“十四五”期間，新基建合計投資規模接近8萬(wàn)億元，年均1.6萬(wàn)億元，約為每年基建投資的10%。
多措并舉穩投資
為確保一季度實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”，各地多措并舉發(fā)力穩投資。
近日召開(kāi)的貴州省發(fā)展和改革工作會(huì )議提出，要強力實(shí)施擴大有效投資攻堅行動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資、基礎設施投資、生態(tài)環(huán)保投資、公共服務(wù)投資四大攻堅行動(dòng)，全力爭資爭項，堅決穩住投資基本盤(pán)，堅決防止無(wú)效低效投資，以高質(zhì)量投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
河南省發(fā)展和改革工作會(huì )議提出，2022年抓好項目建設達效，筑牢經(jīng)濟發(fā)展底盤(pán)。滾動(dòng)實(shí)施補短板“982”工程，推進(jìn)1600個(gè)左右省重點(diǎn)項目建設，力爭全年完成省重點(diǎn)項目投資超過(guò)1.2萬(wàn)億元。山東省提出，緊緊圍繞擴需求“十大行動(dòng)”，以省市縣三級重點(diǎn)項目為抓手，一個(gè)項目一個(gè)項目抓推進(jìn)、抓落地、抓投運。吉林省提出，2022年深度挖潛，著(zhù)力擴大有效投資。堅持大抓項目、抓大項目、抓好項目，建立起梯次跟進(jìn)的“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設施”項目?jì)鋷?，多措并舉擴大有效投資。遼寧省明確，2022年，要狠抓項目謀劃建設，擴大有效投資，完善項目謀劃推進(jìn)機制，統籌推進(jìn)重大項目實(shí)施，加大政策資金支持力度。青海省提出，利用冬歇期持續開(kāi)展重大項目前期攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，抓實(shí)抓細項目前期工作和要素保障，扎實(shí)推進(jìn)項目落地生成，確保一季度投資項目工作實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”。
“積極穩妥擴大有效投資，是保持經(jīng)濟運行在合理區間的重要支撐，并將為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)提供良好宏觀(guān)環(huán)境。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院投資研究所綜合研究室主任任榮榮認為，我國投資的基礎條件和外部環(huán)境趨好，有效投資空間將得到拓展和持續釋放。立足推動(dòng)“十四五”規劃項目落地，適度超前開(kāi)展基礎設施投資，加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全等領(lǐng)域短板，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、便捷要素流動(dòng)、改善公共服務(wù)，既有短期“穩增長(cháng)”效應，又有中長(cháng)期“增動(dòng)能”效應。
一季度基建將顯著(zhù)放量
重大項目批量而至，資金端又將如何發(fā)力?國家發(fā)改委黨組書(shū)記、主任何立峰日前撰文指出，要實(shí)施好擴大內需戰略規劃綱要及“十四五”實(shí)施方案，發(fā)揮好中央預算內投資集中力量辦大事難事急事的作用，加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用。扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規劃102項重大工程項目建設，適度超前開(kāi)展基礎設施投資，鼓勵和引導民間資本參與交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )事業(yè)等補短板項目建設。
近期，浙江、山東、江蘇、河北等多地相繼披露了今年一季度地方政府債券發(fā)行計劃。
中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳表示，2021年11月、12月新發(fā)專(zhuān)項債規模和剩余額度合計約7000億元，總體上結轉到2022年的財政資金約1.4萬(wàn)億元。專(zhuān)項債額度已提前下達1.46萬(wàn)億元，不排除還將有第二批的提前批下達，結合2021年11月至12月專(zhuān)項債投入金額，預計約有萬(wàn)億規模的專(zhuān)項債資金在今年一季度形成支出。預計一季度基建投資增速為7%左右，全年基建增速將顯著(zhù)高于去年同期。
“2022年經(jīng)濟工作強調‘穩字當頭’，今年財政發(fā)力節奏前置，尤其是一季度基建將有顯著(zhù)放量。”民生證券首席宏觀(guān)分析師周君芝認為，據測算，2022年一季度基建投資增速或達到10%，顯著(zhù)高于往年同期水平。一季度基建超常放量將利好以水泥、管廊等為代表的傳統基建板塊。此外，2022年基建中清潔能源、城市軌交等項目增速要顯著(zhù)高于往年，這些板塊是今年基建的發(fā)力重點(diǎn)。
