中國銀保監會(huì )、住房和城鄉建設部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于銀行保險機構支持保障性租賃住房發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)提出，要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，構建多層次、廣覆蓋、風(fēng)險可控、業(yè)務(wù)可持續的保障性租賃住房金融服務(wù)體系，加大對保障性租賃住房建設運營(yíng)的支持力度。

　　《指導意見(jiàn)》指出，要發(fā)揮好國家開(kāi)發(fā)銀行作用，加大對保障性租賃住房項目的中長(cháng)期信貸支持。支持商業(yè)銀行提供專(zhuān)業(yè)化、多元化金融服務(wù)。引導保險機構為保障性租賃住房提供資金和保障支持。支持非銀機構依法合規參與。

　　同時(shí)，要把握保障性租賃住房融資需求特點(diǎn)，提供針對性金融產(chǎn)品和服務(wù)。對利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區配套用地、新供應國有建設用地等新建自持保障性租賃住房項目或存量盤(pán)活項目，銀行保險機構在綜合考慮企業(yè)項目建設或購置以及后續運營(yíng)需求的基礎上，以市場(chǎng)化方式提供適配其融資需求的產(chǎn)品。鼓勵銀行業(yè)金融機構按照依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款，為企業(yè)盤(pán)活、改建、裝修、運營(yíng)保障性租賃住房提供支持。支持銀行業(yè)金融機構針對保障性租賃住房項目特點(diǎn)，穩妥有序開(kāi)展應收租金、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，增強貸款保障能力。加強與融資擔保機構在保障性租賃住房領(lǐng)域的合作，發(fā)揮政府性融資擔保機構增信支持作用。鼓勵保障性租賃住房項目業(yè)主在項目建設期為在建工程投保工程保險，在項目經(jīng)營(yíng)期為租賃經(jīng)營(yíng)的財產(chǎn)投保企業(yè)財產(chǎn)保險。鼓勵銀行業(yè)金融機構運用銀團貸款加大對保障性租賃住房項目的融資支持。鼓勵銀行保險機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，參與基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。鼓勵銀行保險機構為用于保障性租賃住房項目的公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等債券融資提供發(fā)行便利，加大債券投資力度。

　　《指導意見(jiàn)》要求，推動(dòng)保障性租賃住房相關(guān)配套措施盡快落地。各地要盡快出臺發(fā)展保障性租賃住房的具體辦法，明確本地區建設保障性租賃住房的申請條件、流程及工作要求等。

　　加強保障性租賃住房項目監督管理。各地要加快建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，加強對保障性租賃住房建設、出租和運營(yíng)管理的全過(guò)程監督。嚴厲打擊以保障性租賃住房為名騙取銀行保險機構優(yōu)惠政策行為。

　　做好項目準入管理。各地要明確保障性租賃住房項目認定書(shū)制度，及時(shí)與銀行保險機構共享本地區保障性租賃住房項目信息，定期向銀行保險機構公布合格住房租賃企業(yè)名單和企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息，為銀行保險機構開(kāi)展業(yè)務(wù)提供支持。對取得保障性租賃住房項目認定書(shū)的，方可適用保障性租賃住房相關(guān)支持政策。

　　在金融監管方面，中國銀保監會(huì )多措并舉，引領(lǐng)銀行保險機構按照依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的原則，進(jìn)一步加強對保障性租賃住房發(fā)展的金融支持。一是支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行金融債券，拓寬支持保障性租賃住房的資金來(lái)源；二是保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理；三是加強風(fēng)險管控，防范好相關(guān)金融風(fēng)險。

摘自　《中國建設報》　2022.03.01　宗邊