國務(wù)院新聞辦公室12日下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，財政部副部長(cháng)許宏才介紹加快政府債券發(fā)行使用有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　以下為文字實(shí)錄：

　　記者：有地方反映，專(zhuān)項債項目實(shí)際執行過(guò)程中可能會(huì )因為種種原因導致項目無(wú)法繼續實(shí)施，請問(wèn)相關(guān)債券資金可否調整為其他項目？謝謝。

　　財政部副部長(cháng)許宏才：謝謝。你這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)很務(wù)實(shí)的問(wèn)題。在實(shí)踐中，我們確實(shí)碰到這樣的情況，并且有一套相應的處理機制。從這幾年的實(shí)施情況看，實(shí)施過(guò)程中確實(shí)有一些項目因為種種原因難以繼續執行，如果說(shuō)還按照原來(lái)確定的項目去做，很容易造成資金的浪費和閑置，影響專(zhuān)項債券發(fā)揮使用效益。我們注意到這個(gè)問(wèn)題之后，對這種情況采取了措施，專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《地方政府專(zhuān)項債券用途調整操作指引》，支持地方政府按照指引去操作，允許地方根據實(shí)際需要調整債券資金用途，主要內容包括以下幾個(gè)方面：

　　一是關(guān)于觸發(fā)條件。項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生重大變化，確無(wú)專(zhuān)項債券資金需求或者需求少于預期，項目竣工后專(zhuān)項債券資金發(fā)生結余，以及專(zhuān)項債券違規使用按要求需要整改等情形，允許調整專(zhuān)項債券用途。就是規定了觸發(fā)調整的條件，并不是說(shuō)可以隨意調整。

　　二是關(guān)于調整原則。調整安排的項目必須具備發(fā)行使用條件，優(yōu)先支持黨中央、國務(wù)院明確的重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目，優(yōu)先選擇與原項目同類(lèi)型同領(lǐng)域的項目。嚴禁用于置換存量債務(wù)，嚴禁用于樓堂館所、形象工程和政績(jì)工程、非公益性資本支出以及經(jīng)常性支出等。

　　三是關(guān)于工作程序。地方各級財政部門(mén)組織梳理本級政府專(zhuān)項債券項目實(shí)施情況，確需調整用途的要經(jīng)同級人民政府同意后，報省級人民政府批準再安排調整，根據實(shí)際情況履行預算調整和預算調劑等程序。就是說(shuō)，除了項目程序要履行之外，涉及到預算程序要調整的，也要履行預算調整、預算調劑等相關(guān)程序。

　　已經(jīng)印發(fā)的《指引》賦予了地方調整專(zhuān)項債券項目資金用途的自主權。從近年實(shí)踐情況看，由于印發(fā)《指引》規定了觸發(fā)條件，并且還有相應的違規懲戒措施，能夠有效解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項債券資金的使用效益。實(shí)際上這種情況發(fā)生過(guò)，都是比照這個(gè)程序去做處理，對發(fā)揮債券資金效益起到了促進(jìn)作用。謝謝。