4月12日，國新辦舉行加快政府債券發(fā)行使用情況國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，財政部副部長(cháng)許宏才表示，嚴格落實(shí)專(zhuān)項債券負面清單管理，明確專(zhuān)項債券資金不得支持樓堂館所、形象工程和政績(jì)工程、非公益性資本項目支出。目前已經(jīng)制定下發(fā)了全國和高風(fēng)險地區兩類(lèi)負面清單。

　　今年按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署和《政府工作報告》要求，新增地方政府債券規模3.65萬(wàn)億元。許宏才稱(chēng)，用于項目建設的額度，已全部下達地方。在中央財政下達省和省往市縣分配的時(shí)候，主要遵循以下原則，第一，充分考慮各地區財力和債務(wù)風(fēng)險水平，向財政實(shí)力強、債務(wù)風(fēng)險低的省份傾斜，控制高風(fēng)險地區新增限額規模，避免高風(fēng)險地區風(fēng)險累積。

　　許宏才介紹，從中央分配到各省而言，主要是根據財力和風(fēng)險指標做分配。同時(shí)，要求地方要向債務(wù)風(fēng)險較低的市縣傾斜，就是省往下分的時(shí)候實(shí)際遵循同樣的原則，在嚴格落實(shí)風(fēng)險防范措施的前提下，綜合考慮高風(fēng)險地區債務(wù)風(fēng)險等情況合理安排額度，督促高風(fēng)險地區穩妥降低風(fēng)險水平。

　　第二，堅持“資金跟著(zhù)項目走”，對成熟和重點(diǎn)項目多的地區予以?xún)A斜，重點(diǎn)支持有一定收益的基礎設施和公共服務(wù)等重大項目以及國家重大戰略項目。要求地方適當提高專(zhuān)項債券資金使用的集中度，額度要向中央和省級重點(diǎn)項目多的省市級傾斜，堅決不“撒胡椒面”，不能過(guò)小、過(guò)散，要提高資金集中度。

　　第三，充分體現“獎罰分明”，對違反財經(jīng)紀律和資金使用進(jìn)度慢的地區扣減額度，對管理好、使用快的地區予以適當獎勵。去年，國務(wù)院通報了一些地方把專(zhuān)項債等財政資金用于債務(wù)風(fēng)險水平比較高的省市樓堂館所建設等，“對通報地區，相應扣減了專(zhuān)項債券額度。”許宏才說(shuō)。

　　第四，嚴格落實(shí)專(zhuān)項債券負面清單管理，明確專(zhuān)項債券資金不得支持樓堂館所、形象工程和政績(jì)工程、非公益性資本項目支出。目前已經(jīng)制定下發(fā)了全國和高風(fēng)險地區兩類(lèi)負面清單，明確不得用于負面清單所列的投向領(lǐng)域項目。

　　許宏才表示，下一步，財政部將督促省級財政部門(mén)抓緊與省級人大常委會(huì )有關(guān)工作機構溝通，盡早履行預算調整等法定程序，盡快將限額分解下達至市縣，力爭做到早發(fā)行、早使用，切實(shí)提高專(zhuān)項債券資金的使用效益。“我們要求地方盡早做，實(shí)際上很多省份已經(jīng)在做這項工作，正在加緊推進(jìn)過(guò)程中。”