6月7日上午，山東省政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹近年來(lái)山東審計機關(guān)助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰略實(shí)施工作情況，并回答記者提問(wèn)。
面對“能否介紹一下泰山區域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程審計方面的情況?這項工程進(jìn)展如何，審計發(fā)揮了哪些作用“?的問(wèn)題提問(wèn)，山東省審計廳自然資源和生態(tài)環(huán)境審計處處長(cháng)夏鵬表示，習近平總書(shū)記指出，“山水林田湖草是生命共同體”，應堅持一體化保護修復，統籌推進(jìn)系統治理。2017年，我省泰山區域入選國家山水林田湖草生態(tài)保護修復工程第二批試點(diǎn)范圍。為監督檢查工程實(shí)施情況，去年底，省審計廳組織開(kāi)展了泰山區域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程專(zhuān)項審計調查，以財政資金為主線(xiàn)，以建設項目為依托，以生態(tài)效益為導向，助力提升泰山區域對黃河中下游地區的生態(tài)屏障功能。
聚焦工程進(jìn)度，推動(dòng)績(jì)效目標實(shí)現。審計中密切關(guān)注工程績(jì)效目標要求完成情況，重點(diǎn)核查了小清河生態(tài)區、泰山生態(tài)區和大汶河—東平湖生態(tài)區3個(gè)區域工程進(jìn)展情況，全面掌握真實(shí)情況。審計結果表明，自2018年工程全面實(shí)施以來(lái)，按照省委、省政府部署要求，省有關(guān)主管部門(mén)以及濟南、泰安2市齊心協(xié)力，扎實(shí)組織工程實(shí)施各項工作，探索新路徑、新模式，一體化推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境治理、土地綜合整治、水環(huán)境治理、生物多樣性保護、監管能力提升等系統性工程，截至去年11月底，實(shí)現總投資221.85億元，完工項目573個(gè)，完成礦山修復治理面積4079.93公頃，新增耕地面積5035.93公頃，新增濕地面積807.46公頃，區域重點(diǎn)河流水質(zhì)、生物多樣性得到有效改善。同時(shí)，審計也發(fā)現個(gè)別縣(市、區)存在項目未按期完工，有的項目報大建小嚴重“縮水”，有的配套設施推進(jìn)滯后難以發(fā)揮作用，有的未按設計標準施工、違規變更建設規模和內容，有的未開(kāi)展績(jì)效評價(jià)等問(wèn)題。對這些問(wèn)題，審計機關(guān)責令有關(guān)地方加強督導檢查，對照問(wèn)題，舉一反三，認真整改，強化管理。
聚焦資金運行，促進(jìn)提升資金效益。審計機關(guān)立足“審計監督首先是經(jīng)濟監督”定位，聚焦財政財務(wù)收支真實(shí)合法效益開(kāi)展審計監督。一方面，守好“錢(qián)袋子”，對工程資金籌集、分配、管理、使用等全鏈條加大審計力度，瞪大眼睛、明察秋毫，反映和揭示了滯留、擠占挪用、閑置浪費、違規套取等問(wèn)題。如，有的項目因不符合土地利用總體規劃，或與永久基本農田交叉重疊，導致建成后又被拆除，造成資金浪費;有的項目剩余砂石資源有償使用收入未上繳財政，有的虛報工程量套取專(zhuān)項資金，有的資金分配隨意、使用效率低下等。對這些問(wèn)題，審計督促有關(guān)地方加快資金撥付，嚴格資金監管，追回被擠占挪用或套取的資金，切實(shí)解決資金分配不及時(shí)、資金閑置與舉借債務(wù)并存等突出問(wèn)題。另一方面，把好“工程關(guān)”，緊盯工程管理、竣工驗收、造價(jià)咨詢(xún)、結算審核等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，揭露了監管不到位、失職瀆職、串通投標、采購程序不合規、工程投資不實(shí)、質(zhì)量不達標等一系列問(wèn)題，既查處了工程建設領(lǐng)域違法違規行為，又節約了大量財政資金，維護了經(jīng)濟安全。如，審計橫向對比發(fā)現，有4個(gè)同期實(shí)施的綠化項目中同種類(lèi)、同規格苗木綜合單價(jià)差異超過(guò)30%，反饋情況后，建設單位立即召集施工、審計、監理等單位研究整改措施，調減工程造價(jià)達1670余萬(wàn)元。
聚焦生態(tài)效益，筑牢生態(tài)安全屏障。這項工程是解決泰山區域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題、保障南水北調干線(xiàn)水質(zhì)、推進(jìn)生態(tài)山東建設的重要抓手。為促進(jìn)工程發(fā)揮生態(tài)效益、形成生態(tài)屏障，審計機關(guān)堅持整體性、系統性、協(xié)同性，把監督檢查水土保持、水源涵養與保護、水生態(tài)環(huán)境保護、礦山生態(tài)環(huán)境修復、采煤塌陷地治理、濕地保護等情況貫穿審計始終，通過(guò)現場(chǎng)勘察、設備監測等手段，反映和揭示了部分修復治理項目實(shí)際作用發(fā)揮不明顯，部分造林項目、綠化工程因后續管護不到位而嚴重損壞或滅失，部分工程設施閑置或改變用途，難以發(fā)揮效益等問(wèn)題。如，有的采煤塌陷地治理項目未達到目標要求;有的水環(huán)境類(lèi)項目對水質(zhì)改善作用不明顯，個(gè)別項目以河道治理為名違規超采河砂，借生態(tài)綜合治理名義建設景觀(guān)工程，違背了生態(tài)保護初衷。對此，審計提出加強長(cháng)效科學(xué)監管、完善生態(tài)補償機制、健全生態(tài)保護修復項目后續管護機制等建議，并建立問(wèn)題整改跟蹤督導機制，推動(dòng)將整改成效轉化為治理成效。( 記者 王富亮 )
